“两轮驱动”的朝天模式
朝天区委、区政府现场会商扶贫工作。 杨春恩 摄
朝天区转斗乡扶贫新村示范片。 张玉伟 摄
区域扶贫攻坚与精准扶贫深度融合，广元市朝天区扶贫工作取得突破性成效
三年挂果，十年盛果，一锄种下，就会迎来丰厚的回报！剥开一层青皮，再敲开一层硬壳，层层努力，鲜香的果实就在眼前！“中国核桃之乡”广元市朝天区正在进行的扶贫攻坚大决战，就是一个精彩的“核桃故事”。
漫山的核桃林，在风中沙沙作响。一根根长竿，在树林中上下翻飞，青果从树上簌簌落下，地上的人欢笑不断。
秋风起，核桃熟，正是核桃采摘季节，广元市朝天区35.5万亩核桃，即将卸下3万吨“金果子”，给农民带来10多亿元收益。以核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑“五朵金花”为特色的朝天“扶贫产业”，给贫困户带来了实实在在的增收。统计显示，2014年，朝天区农民人均纯收入实现6776元（其中，五大特色产业收入占90%以上），同比增长12.1%，增速居全省同类县区第六位、全市7县区第一位，今年上半年，农民人均现金收入实现3684元，增长11.3%，增速居广元市各县区第一。
位于秦巴山脉南麓、川陕结合部的广元市朝天区，是典型的四川盆周山区、川陕革命老区和“5·12”汶川特大地震重灾区，也是国家扶贫工作重点县区，近年大力实施区域扶贫攻坚与精准扶贫“两轮驱动”战略，书写了扶贫奔康的“朝天模式”。
“ 走廊”+“强村行动”
区域扶贫攻坚热火“朝天”
汽车穿过七盘关隧道，眼前突然一亮，不是天空，是天空下几排白墙琉璃瓦农家院落，和一排镌刻在200米长崖壁上的诗词文化长廊。村头一行字十分醒目：入川第一村。
这是川陕交界的朝天区转斗乡黎明村，原来这里只有几家低矮的黄土瓦房，最近几年，在政府的引导下，附近山上的农民陆续搬迁下山，210户人家，聚居成了“黎明新村”，新村有自来水、医疗卫生站、体育运动场、文化娱乐室、汽车加油站、维修站，还有WIFI，南来北往的司机、旅人，抬脚入川就在这里停一下，感受“四川味道”，10余家特色川菜馆，家家生意红火。
“以前做梦都没想到过这样的生活。”几年前，当地政府动员文帮朝从10里外的山上下山时，他和一家人犹豫了很久，下山后，文帮朝利用公路优势，从事个体运输，老婆开茶馆，一家四口过得相当滋润，拿他自己的话说：收入是比以前翻了几番，“现在无论如何不想再回山上了”。
“入川第一村”只是朝天区“广陕高速朝天段百里幸福美丽新农村走廊”上的一个点。
全民动员、全域推进、全面奔康，朝天区的区域扶贫攻坚，以“三全”为统领，以纵横交错全境的5条主线公路为主骨架，规划建设了5条“百里幸福美丽新农村示范走廊”，5条“走廊”之外，硬化连接乡镇、村组道路“小走廊”，串联起全区200余个村落，区财政每年划拨1000余万元专项经费，实施“强村行动”，全区形成了热火“朝天”的扶贫奔康壮观景象。
驱车驶入任一“走廊”，抬眼可见，一座座漂亮的民居，或伫立在清清小溪旁，或掩映于片片核桃林间，村民们怡然自得，恍如“世外桃源”。
资源有限、资金有限的朝天区，怎样推进区域扶贫攻坚？朝天区委书记蔡邦银道出“真经”：规划引领，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫资源，向贫困区域和贫困村倾斜，优先实施基础设施建设、特色产业发展和民生改善项目，给贫困区域安装脱贫致富的“起跳弹簧”。
如今，朝天区乡镇通油（水泥）路硬化率达100%，通村公路硬化率达90%，建成农村各类安全饮水工程1000余处，平整土地16.9万亩，改造中低产田4.5万亩。有了良好的“致富硬件”，农民发展“致富产业”热情高涨。朝天区委副书记、区长伏玉琼介绍，2014年底，朝天区人均种植核桃1.8亩，核桃总产量实现2.6万吨，连续六年居全省县区首位；高山绿色蔬菜种植面积达到26万亩，年产量实现65万吨，朝天特色产业助农增收经验在全省推广，并被评为全省“三农”工作先进县区。
“ 大水漫灌”+“精准滴灌”
“ 扶贫之水”浇到根上
“滴滴……滴滴……”汽车在刀削斧凿般的山梁和深涧中穿梭，经过1个多小时的颠簸，来到朝天区深度贫困村之一的小安乡龙灯村。
龙灯村的穷是出了名的，全村没有1米水泥路，142户495人，耕地仅362亩，2014年全村人均收入4973元，建档贫困户23户91人。“收成靠天时、用钱靠救济、生产靠贷款”，“出行难、饮水难、用电难，‘三难’难倒英雄汉。”村民徐子良深有感触。
三个月前，朝天区在此拉开精准扶贫的序幕，区扶贫移民局协同区相关部门，走访调研，全村最迫切解决的问题是什么？村民最需要什么？贫困户最有希望的扶贫项目是什么？
不久，村里来了扶贫工作“第一书记”，最需解决的道路、饮水、用电问题，由谁解决，何时解决，写上了村委会墙壁，每一户贫困户的门上，贴上了“精准扶贫卡”：帮扶人、帮扶项目、帮扶目标、帮扶措施一目了然。朝天区扶贫开发和移民工作局局长周密介绍，朝天区共派出1100名干部职工组建驻村帮扶工作队214个，确定了32名县级领导挂联25个乡镇、106个区级部门（单位）帮扶结对到村，选派63名优秀干部担任贫困村第一党支部书记，实现全区所有行政村、贫困户和贫困人口全覆盖。周密指着办公室墙上特制的“扶贫攻坚地图”说：什么区域什么时间脱贫，哪个村哪个部门帮扶，都有标示。
修新房、建河堤、壮产业……不过三个月时间，龙灯村面貌一变，道路硬化了，WIFI也通了。在村委会办公室，农村书屋、村卫生室、广播室、文化活动中心都建起了。村民孙遗德指着自家房前屋后高兴地介绍：院坝硬化、砖墙刷白、屋檐规整是政府请人统一做的，改厨、改水、改厕，是政府补助的，还有帮扶部门和帮扶人，又跟自己商量了脱贫致富产业，帮买了200株核桃苗，200只鸡苗，种了1亩蘑芋，考虑到老婆有病，又协助开了个便民小超市，村民买日用品，可刷POS机。他算账，今年全家五口增收能超过3万多元，明后年超过5万元。
村支书孙世居翻出本本说：现在全村种了1.8万株核桃苗，100多亩蘑芋，还养了上万只土鸡，这几样东西就是“致富宝”。
龙灯村和孙遗德家，只是朝天区精准扶贫的一个缩影。朝天区在“大水漫灌”的同时，更加重视“精准滴灌”，全区63个贫困村、6847户贫困户户建卡、村造册、乡立簿、区归档，切实做到“一户一本扶贫台账，一家一个扶贫计划，一把钥匙开一把锁”，保证把水浇到最应该浇的庄稼根上。
扶贫更“扶能”
区域扶贫攻坚、精准扶贫，目标都是为实现全面小康，如何增强群众脱贫奔康的“造血功能”是关键。朝天区提出“扶能计划”，着力找准“穷根”，开对“药方”，让农民掌握持续的致富本领。
柏杨乡捍红村山高坡陡，土地贫瘠。多年来，村民邱建元家一贫如洗，去年，扶贫帮扶干部为他定制了“脱贫套餐”——发展食用菌，并参加乡上组织的“食用菌培训”，现在，他已是小有名气的“香菇专业户”。“去年种植食用菌8000袋，收入近4万元，今年又扩大了种植规模，预计收入5万元左右，多亏了帮扶干部。”看着一朵朵胖嘟嘟的香菇，邱建元比划着指头算账。
强化扶贫工作顶层设计，深化体制机制创新，激活扶贫开发内生动力。朝天区结合“雨露计划”、“阳光工程”、“春风行动”等，采取订单培训、定向培训、委托培训等多种形式，每年开展农民技能培训1.5万人次以上，通过技能鉴定3000人以上，确保每户至少培训1个明白人，每户掌握1至2门实用技术，劳动力转移培训就业率达92%以上。同时，朝天区链接起了农户、科技、合作社、教育培训、龙头企业、融资、基地、特色品牌、园区等“九个发展要素”，推动“内源扶贫”，涌现出了一批区域扶贫攻坚示范片、示范园，促进了贫困群众增收，促进了爱国、诚信、敬业、友善等社会主义核心价值观在群众心中落地生根。
从曾家山巅到嘉陵江畔，从栈道天堑到深山村落，区域扶贫攻坚与精准扶贫深度融合，“两轮驱动”扶贫的“朝天模式”，正在将朝天区推向全面脱贫奔康的康庄大道。8月下旬召开的朝天区六届十次全会，确定了朝天区“扶贫攻坚路线图”：到2018年年底，实现63个贫困村、23837名贫困人口和因病因残因灾返贫人口脱贫，全区摘掉“贫困帽”，家家户户“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。（向德孟）
