实施“两大决战” 实现“两个率先” 加快建设富裕美好眉山
中共眉山市三届二十一次全委（扩大）会议召开大会
李静作重要讲话 宋朝华贺文王影聪等出席
全会审议通过关于《决战“1593”扶贫攻坚确保实现“两个率先”的决定》的决议和关于《实施“22345”创新创业攻坚全面推进大众创业万众创新的决定》的决议
大会会场。记者 杨槐 摄
（记者 段小锋 王磊） 7月30日—31日，中共眉山市三届二十一次全委（扩大）会议召开，主要任务是贯彻落实省委十届六次全会精神，全面部署决战扶贫攻坚、决战创新创业工作，进一步统一思想、坚定信心、明确任务、落实责任，确保打赢全面建成小康社会决胜战。
31日上午9时，会议召开第一次大会。大会应到市委委员47名，候补委员6名；实到市委委员37名，候补委员4名。符合规定人数。
市委书记李静作题为《实施“两大决战” 实现“两个率先” 加快建设富裕美好眉山》的重要讲话。市委副书记、市长宋朝华主持会议。
李静指出，深入实施省委“三大发展战略”，加快推进“两个跨越”，全面建成小康社会，是各级党委、政府不可推卸的历史责任，是我们这代人责无旁贷的历史使命。全面建成小康社会的决战决胜阶段，必须牢牢抓住“两个关键”，实施“两大决战”，实现“两个率先”。“两个关键”是核心，必须把10.94万贫困群众和350万人民群众这两个关键群体的致富奔康抓在手上；“两大决战”是抓手，必须集全市之力、集全市之智决战扶贫攻坚、决战创新创业；“两个率先”是目标，这是省委对眉山的殷切期望，也是市委、市政府对全市人民作出的庄严承诺。
李静指出，眉山建区设市十八年来，历届党委、人大、政府、政协精诚团结，凝心聚力，团结带领350万眉山人民艰苦奋斗、苦干兴眉，眉州大地发展日新月异、翻天覆地。特别是市三次党代会以来，全市呈现出经济建设成效明显、政治建设风清气正、文化建设繁荣昌盛、社会建设和谐稳定、生态文明建设初见成效、干部队伍奋发有为的良好局面，“经济跨越、文化繁荣、环境一流、人民幸福”四大目标正在加快实现。
李静强调，现在到了全面建成小康社会的决战时期，非常时期应有非常作为，我们必须全力实施扶贫攻坚、创新创业“两大决战”，确保实现“两个率先”。
第一，决战扶贫攻坚，解决好“关键少数”问题。决战扶贫攻坚，是一场贯彻中央省委决策、关系贫困群众福祉、体现党员干部担当的政治仗、民心仗、决心仗。要牢牢把握全面建成小康社会的关键点和薄弱环节，紧紧扭住“关键少数”，坚决打赢“1593”扶贫开发攻坚战。
明确“一个目标”。到2017年，在全省率先全面完成扶贫攻坚任务。要按照“三年奋战攻坚、一年巩固提升”要求，紧紧锁定10.94万贫困人口，进一步明确责任、挂图作战、狠抓落实。
实施“五个一批”减贫行动。对10.94万贫困人口建立台账，扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批，将扶贫脱贫落实到每一个区县、落实到每一个部门、落实到每一种方式，确保贫困群众限期脱贫、精准脱贫。
精准实施“九大领域”脱贫工程。要站在大局的高度、树立统筹的观念、强化系统的思维，全面协调推进产业培育扶贫工程、幸福美丽新村建设扶贫工程、基础建设扶贫工程、能力提升扶贫工程、医疗卫生改善扶贫工程、社会保障扶贫工程、文化惠民扶贫工程、生态保护扶贫工程和社会合力扶贫工程，通过大发展攻坚大扶贫。
强化“三大保障”。强化组织领导保障。建立健全扶贫工作推进机制，加强统筹协调，制定工作台账，强化督查检查。强化政策扶持保障。积极向上争取，鼓励和引导更多的金融信贷、社会资本进入扶贫开发领域。强化改革创新保障。紧紧围绕重点领域、关键环节，全面深化改革，推动农村贫困人口脱贫致富。
第二，决战创新创业，解决好“绝大多数”问题。创业是根本，创新是灵魂。要紧紧围绕“最大限度激发微观主体，最大限度释放市场活力”，全面推进大众创业、万众创新，坚决打赢“22345”创新创业攻坚战。
准确把握两大目标。眉山民营经济具有广阔的发展空间和无限的发展活力，要依托这一独特优势，实施“创新创业三年攻坚行动”，力争到2017年，实现创新创业主体竞相涌现、创新创业能力不断提升两大核心目标。
着力培育两大主体。一是培育壮大人才队伍，释放民智民力，激发全社会创新潜能和创新活力。二是培育壮大企业主体，促进小微企业成长为规模企业，规模企业成长为领军企业。
积极构建三大体系。构建“东坡味道”食品产业创新创业体系。按照“做严标准、做响品牌、做优基地、做强集群、做大市场”的原则，以六区县为基础，突出“两城三园七片”等重点区域，打造从田间到餐桌的“东坡味道”千亿产业。构建“眉山制造2025”创新创业体系。要牢牢把握“中国制造2025”发展战略，以制造业转型升级和提升核心竞争力为主线，以智能制造为突破口和主攻方向，加快实施提升壮大“4+4”产业集群、创新驱动、优化工业布局、绿色制造四大战略任务，强力推进智能制造、质量品牌、服务型制造三大攻坚行动，引导产业、园区、企业向数字化、网络化、智能化、成套化、集约化方向发展，实现制造业逐步由低端向中高端转变、自动化向智能化转变。构建“互联网+现代服务业”创新创业体系。要主动适应互联网发展的时代要求，突出岷东新区、旅游景区、产业园区等重点区域，构建“互联网+大数据中心”“互联网+旅游、文化、商务、物流、金融、民生”等公共服务平台，推动现代服务业转型升级。
大力实施四大行动。实施引进行动，积极鼓励国家、省科技领军人才、高端人才，带技术、带项目、带资金来眉山领办或合办科技型企业，继续深化市校企合作。实施回归行动，大力鼓励眉山籍在外能人、优秀人才、大学生、外出务工人才回乡创业。实施培育行动，提供积极的创业政策和宽松的环境，实施好“大学生创业引领计划”和“眉山青年创业促进计划”，大力促进本土企业加快技术改造和转型升级。实施转化行动，千方百计推动科技成果转化为产业项目、创新创业主体。
全面落实五大政策。要认真贯彻落实中央、省委的部署，结合实际抓好金融支持、财政扶持、产业配套、人才激励和政务服务等五大政策落实，全力打通创新创业政策的“最先一公里”和“最后一公里”。
第三，落实“四个当天”，始终坚持主动作为创一流。
推动事业发展，关键在党，关键在人。全面建成小康社会，干部是中坚力量，各级党员干部要切实承担起实施“两大决战”、实现“两个率先”的历史重任，主动作为、奋力攻坚，加快建设富裕美好眉山。
要扎实开展“三严三实”专题教育，全面落实“四个当天”，努力做到更加勇于担当，解决问题、破解难题；更加敢于创新，先行先试、敢为人先；更加勤于工作，兢兢业业、积极主动；更加严于管理，强化督查、逗硬考核，以眉山跨越发展的成果来检验“三严三实”专题教育成果。
大会还总结了上半年经济工作，安排部署了下半年经济工作及重点项目推进工作；安排部署了农村综合改革工作；就“东坡味道”千亿产业“十三五”规划纲要作说明并安排部署了推进工作；就眉山制造2025规划纲要作说明并安排部署了推进工作。
下午，全体参会人员分组讨论了市委主要领导讲话精神和《关于决战“1593”扶贫攻坚确保实现“两个率先”的决定》、《关于实施“22345”创新创业攻坚全面推进大众创业万众创新的决定》。
分组讨论结束后，会议召开第二次大会。大会应到市委委员47名，候补委员6名；实到市委委员36名，候补委员4名。符合规定人数。
李静主持并作总结讲话。她指出，本次全委（扩大）会议，是在协调推进“四个全面”、奋力实现“两个率先”的关键时期召开的一次重要会议。会议聚焦“两个关键”，实施“两大决战”，实现“两个率先”，对推进眉山扶贫攻坚和创业创新进行了总体布局，明确了当前和今后一段时期全面建成小康社会的主攻方向，进一步统一了思想，明确了任务，坚定了信心，是一次主题鲜明、内容丰富、成果丰硕的大会。
李静就贯彻落实此次会议精神，全力抓好当前和今后一段时期工作提出五点要求。
一要锁定目标任务抓落实。各级各部门要切实把思想统一到市委决策部署上来，锁定全面小康目标，围绕实施“两大决战”，做到任务落实、责任落实，扎实工作、苦干实干。要在顺利实现“双过半”的基础上，千方百计完成年度目标任务；要通过三年努力，确保到2017年实现“两个率先”的奋斗目标；到2020年，要与全国全省同步建成全面小康社会，建设富裕美好眉山。
二要强化项目投资抓落实。要深入开展“两走一对接”活动，始终坚持以项目投资组织经济工作，形成大抓项目、抓大项目的工作热潮。要将项目落实到产业上，瞄准“眉山制造2025”、“东坡味道”千亿产业、顺应互联网+趋势大力发展现代服务业，全面对接、精准发力，抓好项目的引进、建设、竣工、投产，推动产业转型升级。要将项目落实到规划上，积极抢抓国家实施“一带一路”规划战略机遇，认真做好“十三五”项目规划编制工作，精心编制包装项目，确保项目进入国家“笼子”、挤进省上“盘子”。要将项目落实到行动上，继续坚持“一月一推进、两月一开工、季度一验收”的项目推进工作机制，实行领导包片重点推进8个片区重点项目建设。
三要大胆改革创新抓落实。要始终围绕“解决问题，破解难题”，坚持以改革创新精神推进发展，鼓励改革中的创新，宽容创新中的失败，着力下深水、啃硬骨头，敢于创新、敢于突破，以改革创新的精神解决问题、破解难题，激发活力、增添动力，真正让创新创业成为眉山发展的新引擎。
四要确保社会和谐稳定抓落实。要坚定不移推进依法治市战略，进一步完善“大调解”工作体系，加快建设法治眉山。要继续深化平安眉山建设，不断提高人民群众安全感。要进一步深化安全生产责任“党政同责、一岗双责”。当前，要切实抓好防汛减灾工作，确保不出问题。
五要强化作风转变抓落实。要始终坚持从严管党治党，始终坚持“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”。要认真践行“三严三实”要求，做到忠诚、干净、担当。要始终坚持主动作为创一流，坚持“四个全面”强思想、“四个一流”抓班子、“四个作为”带队伍、“四个过硬”夯基础、“四支队伍”强服务、“四个当天”转作风，确保实现“两个率先”，早日建成富裕美好眉山。
市人大常委会主任贺文，市政协主席王影聪，市委副书记刘十庆，市委常委杨勇、祝云、黄跃、王光彩、张习、吴季友、邓正权、周孝平出席会议。会议还邀请了不是市委委员、候补委员的市级领导，市级有关单位、部门、园区负责人，在眉的企事业单位、高等院校、重点中职校主要负责人，区县分管领导和相关部门负责人，各乡镇（街道）党（工）委书记，乡镇（街道）长（办事处主任），部分基层市党代表，100户重点规模以上企业负责人等近千人参会。
