东西部扶贫协作：鼓励村企结对帮扶

日前，中办、国办印发的《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》下发。根据该意见，鼓励东西部协作省份乡镇间、行政村间结对帮扶，鼓励企业参与到贫困村精准扶贫，已经成为东西部扶贫协作中的新亮点。

探索乡镇间、行政村间

结对帮扶

该意见提出，要立足帮扶双方实际情况，因地制宜、因人施策开展扶贫协作和对口支援，实现帮扶双方优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢，努力探索先富帮后富、逐步实现共同富裕的新途径新方式。

东部省份组织本行政区域内经济较发达县（市、区）与扶贫协作省份和市州扶贫任务重、脱贫难度大的贫困县开展携手奔小康行动。探索在乡镇之间、行政村之间结对帮扶。

意见着重强调要开展产业合作、劳务协作和人才支援。

要立足资源禀赋和产业基础，激发企业到贫困地区投资的积极性，支持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，培育一批带动贫困户发展产业的合作组织和龙头企业，引进一批能够提供更多就业岗位的劳动密集型企业、文化旅游企业等，促进产业发展带动脱贫。加大产业合作科技支持，充分发挥科技创新在增强西部地区自我发展能力中的重要作用。

帮扶双方要建立和完善劳务输出精准对接机制，提高劳务输出脱贫的组织化程度。西部地区要摸清底数，准确掌握建档立卡贫困人口中有就业意愿和能力的未就业人口信息，以及已在外地就业人员的基本情况，因人因需提供就业服务，与东部地区开展有组织的劳务对接。

东部省份要把解决西部贫困人口稳定就业作为帮扶重要内容，创造就业机会，提供用工信息，动员企业参与，实现人岗对接，保障稳定就业。对在东部地区工作生活的建档立卡贫困人口，符合条件的优先落实落户政策，有序实现市民化。

帮扶双方要选派优秀干部挂职，广泛开展人才交流，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。采取双向挂职、两地培训、委托培养和组团式支教、支医、支农等方式，加大教育、卫生、科技、文化、社会工作等领域的人才支持，把东部地区的先进理念、人才、技术、信息、经验等要素传播到西部地区。

帮扶省市选派到被帮扶地区的挂职干部要把主要精力放到脱贫攻坚上，挂职期限原则上两到三年。加大对西部地区干部特别是基层干部、贫困村创业致富带头人培训力度。

鼓励企业参与

“万企帮万村”精准扶贫

根据该意见，帮扶省市要鼓励支持本行政区域内民营企业、社会组织、公民个人积极参与东西部扶贫协作和对口支援。积极组织民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，与被帮扶地区贫困村开展结对帮扶。

目前，鼓励并积极组织企业参与到贫困村精准扶贫之中，已经成为东西部扶贫协作中一大新亮点。

2016年11月18日，第十三届中国企业发展论坛暨首届中国企业扶贫（西吉）峰会上，“中国企业扶贫联盟”成立仪式暨“百企百村互助西吉行动”启动。

中国企业扶贫联盟成立后便将第一个精准扶贫目标锁定为西吉。作为联盟的发起单位，《中国企业报》集团将与宁夏西吉县政府协作共同开展“‘百企百村’（西吉）互助行动”，重点围绕238个贫困村脱贫销号目标，按照贫困程度及发展需求对贫困村进行分类，并由帮扶企业根据自身情况与贫困村结对，制定具体帮扶计划及措施，力争在两年内使西吉县脱贫。

西吉是革命老区，是红军长征的会师地，也是中国共产党探索和实践民族区域自治政策的重要地区。然而，时至今日，西吉县仍是国家、宁夏回族自治区扶贫开发工作重点县，全国集中连片特困地区六盘山片区分县，是扶贫攻坚的主战场。

作为《中国企业报》集团、中国企业园区国际合作联盟联合社会有关机构、企业共同打造综合性的产业扶贫平台——中国企业扶贫联盟将聚焦国家扶贫工作重点县、省级扶贫工作重点县、14个集中连片特困区以及按照精准扶贫原则确定的建档立卡贫困村，整合各种社会资源，聚焦脱贫致富的瓶颈制约和精准扶贫的薄弱环节，使产业与市场、资源与资本实现无缝对接，夯实扶贫工作的产业基础，建立促进贫困地区经济社会发展的长效机制，使贫困县、贫困户、联盟会员各方实现共赢。

“‘百企百村’（西吉）互助行动”将根据西吉贫困村现状和需求，实施一个企业帮扶一个贫困村，逐步建立“四带”：产业扶贫资金带、健康扶贫爱心带、生态扶贫绿色带、文化扶贫阵地带。

通过镇企结对子，百企与百村的互助，各种社会资本、优质资源将发挥叠加效应，融入西吉脱贫攻坚工作之中。

2016年12月8日，三十多位来自深圳、天津、厦门、北京、江苏常州、广西等全国各地前来参加“‘百企百村’（西吉）互助行动”的企业家们便将通用航空、休闲木屋、物联网技术、可视化智慧农业等当下受到热捧的新产业、新业态，一并带到了西吉。此举将帮助西吉在精准扶贫、旅游扶贫以及特色小（城）镇建设上实现“弯道超车”。

可以说，“‘百企百村’（西吉）互助行动”和“万企帮万村”精准扶贫行动是一脉相承的。“‘百企百村’（西吉）互助行动”是东西部扶贫协作工作中“万企帮万村”工作要求的实践与探索。