掀开不动产登记的历史篇章——论四川泸州颁发我国不动产权第一证

3月1日，全国第一本宅基地使用权和房屋所有权不动产权证书在我省泸州成功颁发。“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”自2007年3月颁布的《中华人民共和国物权法》确立不动产统一登记制度已整整8个年头。经过8年的艰苦努力，第一本不动产权证书在千呼万唤中终于“问世”。

实施不动产统一登记，是时代赋予国土资源系统神圣使命，关键在于“责任担当”。不动产统一登记是市场经济体制改革的必然要求。党的十八届三中全会提出要“完善产权保护制度”、“赋予农民更多财产权”、“健全自然资源资产制度”；国务院机构改革和职能转变方案将整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度作为重要内容；解决产权交叉、重登漏登、重复抵押等问题，保障不动产交易安全，避免机构重复设置，节约资源、减少公众办事成本是社会发展进步的趋势选择。“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。” 面对管理好涉及千家万户、囊括山水林田湖等庞大不动产财富的重大责任，国土资源部门使命光荣，但压力空前。我们有土地确权颁证的扎实基础，有全国土地调查的详实数据，有信心、有决心把不动产登记作为完善中国社会主义市场经济基础性制度建设的战略任务来抓，奋力健全归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，推动中国法治迈出至关重要的一步，在顺应时代发展的潮流中搏风击浪、创造历史、书写未来。

实施不动产统一登记，是一项“牵一发而动全身”的系统工程，核心和难点在于“统一”。不动产产权登记并不是什么新生事物，只是一直以来分散于国土、住房、农业、林业等多个部门，标准不一，平台有异。现在实施不动产统一登记，就是要打破过去九龙治水的局面，突破部门体制约束，将集体土地所有权、房屋等建（构）筑物所有权、森林（林木）所有权、土地（耕地、林地、草地等）承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、海域使用权、地役权、抵押权、其他不动产权利等十项不动产权利的登记工作统一起来，实现登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台的“四统一”。当前，国土资源部、多个省级国土资源部门挂牌成立不动产登记局，已为指导监督推进不动产登记工作确定了责任主体，泸州市和泸县的先行一步也为省内其他市县明确统一机构提供了良好的示范；3月1日正式施行的《不动产权登记暂行条例》承接《物权法》，明晰的顶层设计让不动产统一登记工作有章可循；泸州公开颁发全国第一本宅基地使用权和房屋所有权《中华人民共和国不动产权证书》，已获得社会广泛关注。我们有理由为我省不动产登记工作重大突破点赞，但“小胜不足喜”，要积“小胜”为“大胜”，发挥泸州示范作用带动全省不动产登记全面深入推进。当前，我省不动产登记制度体系还将根据工作实践总结完善，不动产登记机构的全面设立和职能整合需要加大力度推进，信息共享平台的建设尚需进一步深化，各项后续任务容不得我们有丝毫懈怠，而需要迎难而上的勇气和破解难题的智慧。

开弓没有回头箭，改革关口勇者胜。泸州颁发了宅基地使用权和房屋所有权的不动产权第一本证，在全国率先破题，也吹响了全省全面推进不动产登记工作的号角。今年我省要完成省级、市（州）、县（区）三级不动产统一登记机构的建立和职能整合工作，全面建立健全不动产统一登记的体制机制。全省国土资源系统要凝聚共识，增强信心、乘势而上，总结推广泸州不动产统一登记示范建设经验，在地方党委政府的领导和相关部门支持下，勇于担当起这份历史重任，在“四个全面”的战略指引下，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极的贡献！