遂宁市大力实施“民生改善”计划

　　我市大力实施“民生改善”计划，推动人社领域改革——

　　五大关键词诠释民生改革亮点

　　全面深化改革，实施“民生改善”计划，全市人社工作一路铿锵前行。2014年以来，市人社部门坚持把保障和改善民生放在人社工作首位，大力实施“民生改善计划”，建立健全了民生工作考核机制，层层分解下达民生工作任务，推动了两大民生工程16项指标和2件民生实事，全面完成了年度目标任务。

　　这一年，省内异地就医实现同步结算，市民报销不再往返奔波两个城市；这一年，医保城乡统筹、养老保险城乡统筹，农民也能享受到城里人的保障待遇了；这一年，我市不断提升就业创业服务水平，提高居民收入和保障待遇，创新选人用人机制体制，老百姓发展的平台更广阔，出彩的机会更多了，生活越来越滋润了。

　　2014年，深化改革，实施“民生改善计划”，让一张张幸福的笑脸如花绽放。

　　关键词：就业创业

　　数读亮点

　　全年完成农村劳动力转移输出127.68万人，返乡务工人员35.7万人，实现劳务收入175.26亿元。全年建成高校毕业生创业园、返乡农民工创业园、下岗失业人员创业园14个，其中省级高校毕业生创业园4个。发放创业补贴273万元，扶持高校毕业生创业257人。发放创业小额担保贷款266万元，完成创业培训3329人。全市城镇新增就业36797人，完成目标任务的112%；城镇失业人员再就业12344人，完成目标任务的112%；城镇登记失业率控制在4.15%以内。

　　改革举措

　　支持创业就业，坚持政策引领。市人社局先后报请市委、市政府审定出台了《关于改革完善体制机制促进大学生和科技人才创新创业的实施方案》《关于加大力度促进高校毕业生就业创业有关问题的通知》，启动实施新一轮高校毕业生就业创业扶持政策，对在校及毕业5年内大学生创业项目给予每个项目1万元创业补贴，对新建的高校毕业生创新创业基地给予30万元专项补助。

　　为破解“招工难”困局，我市建立了企业用工服务专员制度，帮助企业解决用工管理方面的实际问题，同时加大了企业用工培训，尽最大力量保障企业用工需求。积极主动简政放权，从2014年起,将市本级所有企业用工培训项目和职业介绍补贴下放园区。利用网络信息平台，我市建立了遂宁公共招聘网（http://sn.sc91.org.cn/），并实现全省联网，实现了网上就业和“掌上”就业。招聘方和求职者轻点鼠标就能查询招聘、求职、职业指导、就业培训、创业指南等信息。

　　2014年9月，我市全面完成了农村劳动力实名登记入库工作，对农村劳动力实现动态化、信息化管理，实时掌控农村劳动力情况和进一步开发利用登记入库数据，为做好做实农村劳动力转移就业工作奠定坚实基础。全市16-60岁入库农村劳动力1526923人。

　　关键词：社会保障

　　数读亮点

　　连续10年调整企业退休人员基本养老金，2014年人均月增加养老金161.3元。从2014年1月起，城乡居民基础养老金由每人每月55元增加到60元。调整重度工伤人员定期待遇，1-4级工伤人员人均月增加281元，5-6级人均月增加220元。为1796名生育职工支付生育保险待遇1353万元，发放各项失业保险待遇1261万元。

　　改革举措

　　适应统筹城乡发展要求，我市在全省率先建立了统一的城乡居民基本养老、基本医疗保险制度，并采取积极措施妥善解决被征地农民参加基本养老保险历史遗留问题。通过出台《关于就业和社会保障均等化服务的措施》，打破了身份、户籍、地域的限制，为城乡居民提供劳动就业、基本养老、基本医疗等方面均等化服务。全面放开企业职工基本养老保险参保条件，允许法定退休年龄内的城乡居民以灵活就业人员身份参加企业职工养老保险。此外，我市加快医保省内互联互通平台建设，2014年10月1日起，省内异地就医结算平台实现双向开通，市民看病就医实现了省内异地就医即时结算。

　　关键词：人事人才

　　数读亮点

　　我市在全省市直机关率先开展聘任制公务员试点工作，试点工作方案顺利通过了国家公务员局审批，面向社会公开招聘了2名聘任制公务员。全年公开招聘事业单位人员798名，8550人次参考，实现了“零失误”目标。人事考试、军转干部安置任务全面完成。

　　2014年共引进博士生、全日制普通高校毕业硕士生108名，大学本（专）科生1183名，实施国外智力项目2项，新增专业技术人才2632人、技师133人、高级工510人，新增国家级技能大师工作室1个（全省仅4个）、高级技工学校1所。全市新评8个市级专家服务基地。

　　改革举措

　　市人社局以实施遂州英才招揽行动、借脑引智兴业行动等五大引才行动、实施专家服务基地建设工程、高级专家选拔工程等五大人才工程为抓手，全面加强高层次人才和高技能人才队伍建设，为实施“六大兴市计划”提供人才保证和智力支持。

　　近年来，我市大力推进“六大兴市计划”，城市发展、产业发展等经济社会领域急需各种高端专业技术人才，特别是行政机关中专业性强的公务员职位人才更是短缺。为破解这一难题，2014年7月，我市及时启动了首批聘任制公务员招聘工作，首批聘任设置了3个专业技术类职位，招聘2名“规划师”、1名“理财师”。经严格考核和选拔，市城乡规划管理局、市审计局分别与金欣、徐宁志正式签订聘任合同。这是遂宁创新开辟选人用人路径，成为全省首次在地市级行政区开展聘任制公务员的试点。

　　关键词：劳动关系

　　数读亮点

　　2014年，新增市级劳动关系和谐街道（乡镇）8户、劳动关系和谐明星企业6户、劳动关系和谐企业12户。全年处理劳动人事争议案件836件，结案率达98%以上。全年立案查处举报投诉案件384件，督促375户用人单位为6540名职工完善了社会保险关系，为375名劳动者清退风险抵押金9.75万元。

　　改革举措

　　健全劳动关系三方协调机制及涉劳矛盾纠纷预防调处机制，在企业、园区普遍建立了劳动人事争议调解组织。扎实开展“和谐劳动关系年”活动，大力推进劳动关系和谐园区、街道、乡镇、企业创建工作。认真开展规范劳务派遣宣传月活动，依法实施劳务派遣行政许可，积极规范劳务派遣用工。全面落实劳动合同制度，提高劳动合同签订率。切实加强劳动保障监察执法，开辟劳动者举报投诉“绿色通道”，高效办理举报投诉案件，加大对举报投诉延伸案件的查处力度。积极开展劳动保障监察案件三级联动协查办案及“两网化”管理建设工作试点，不断提高劳动保障监察执法水平。

　　关键词：收入分配

　　数读亮点

　　2014年7月1日起，全市最低工资标准由每月1070元提高到1250元，非全日制用工小时最低工资标准由每小时11.1元提高到13.2元，增幅达到16.83%。全年签订工资集体协商合同2369份，签订率达90.2%，覆盖职工人数19.6万人。全年城镇居民年均可支配收入同比增长9.9%，增速居全省第九位。

　　改革举措

　　我市人社部门全面落实事业单位绩效工资政策，结合公务员规范津补贴标准，制定了县（区）事业单位绩效工资总量调整办法，扎实开展公务员工资调查试点市工作。加大企业落实最低工资标准以及工资支付保障制度的监察执法工作力度，对全市最低工资标准进行了统一调整。积极维护劳动者劳动报酬权益，建立了治理拖欠农民工工资行政司法联运机制，全年立案查处工资欠薪案件384件，为2803名劳动者追讨工资2736万元，向司法机关移送涉嫌欠薪犯罪案件11件，对恶意拖欠工资等严重违反劳动保障法律法规的35户用人单位给予了行政处理。

　　发展看变化百姓谈感受

　　免费培训无息贷款

　　农村娃办起孕婴连锁店

　　“考大学，到大城市工作。”这是许多农村孩子的成长梦想，也是农村父母对孩子殷切的希望。然而，蓬溪县天福镇的唐国洪却成为“吃螃蟹”的人，大学毕业后，毅然放弃了在大城市寻找工作的机会，在家人强烈反对和朋友不太看好的情况下，立志返乡创业。在创业路上，他经历了许多意想不到的困难和挫折，但在自身的努力和政府的帮助下，他坚持下来了……

　　“我非常看好家乡的孕婴市场前景。”唐国洪说，大学期间，利用假期在南充几个大型孕婴店当营销员，比较了解孕婴行业的运营模式和利润空间。如今农村居民的生活水平与城市逐渐缩小，对孕婴用品需求不断增多，他发现乡镇没有正规的、比较上档次的孕婴用品专卖店。他萌生了放弃在大城市寻找工作，在家乡开孕婴用品店的想法。

　　为了得到父母的支持，唐国洪经常与父母交心、谈心，告诉他们这个项目的市场前景。爱子之心和唐国洪的执着最终感动了亲人，父母愿意拿出积蓄和到银行帮助贷款。2014年1月，经过一段时间的策划和精心准备，投资10多万元，唐国洪的“健康宝贝孕婴连锁店”终于在一片鞭炮声中开张营业了。

　　好事多磨。因经验缺乏和资金紧张，小店开起来举步维艰。正当他为生意做得一筹莫展时，他无意间在网上看到了遂宁市大学生创业的信息，不仅得到免费创业培训，还能获得政府的无息贷款支持。

　　唐国洪欣喜地参加了创业培训。在专家的精心指导下，唐国洪找到了生意差的原因，原来“酒好也怕巷子深”，货品单一、对质量不放心是顾客不愿前来的主要原因。经过为期一周的培训后，他学会了如何面对和化解在创业中的困难，并得到了政府小额贴息贷款。

　　唐国洪拿到贴息贷款后，增添了婴幼儿类口腔用品、婴幼儿洗发、婴幼儿沐浴、玩具等系列用品。为了更好地与顾客交流，他利用自己学历优势，上网学习孕婴知识；发动亲戚和朋友，扩大宣传，提高孕婴店的知晓度……孕婴店每个月的营业额不断攀升，生意走上正轨。

　　“在最困难的时候，是政府的创业政策给我带来了希望。”唐国洪说，在未来几年，他还将把“健康宝贝连锁店”开遍乡镇。

　　不再多跑路

　　异地就医出院同步报销

　　2014年10月1日，我市正式实现省内异地就医即时结算。这，彻底改变了市民的生活。

　　退休后，黄大爷从遂宁回到老家成都，与家人住在一起。和家人团聚了，但新的麻烦又出来了。年过70的黄大爷体弱多病，是医院的常客，一年住院三四次。由于医保参保地在遂宁，黄大爷每次住院后，都是女儿黄宁带上一堆看病的资料回遂宁报销。

　　黄大爷的女儿黄宁告诉记者，父母曾在遂宁上班，在遂宁参保，退休后选择回老家成都金牛区生活。如今在成都居住近10年的父母，看病就医成了麻烦事。“年龄大了，身体不好，经常生病住院，出院后家里先全额垫付，然后回遂宁报销。”黄宁说：“每年都有好几次在遂宁办理医保报销的事情，从资料审核到领到报销的医疗费用，一般情况要一个月左右，期间遇到其他问题，时间更长。”另外，父母的医保卡在成都不能买药，她每次休假回成都，都会从遂宁提回一大包药。

　　2014年10月，全省将实现医保异地就医即时结算。让黄大爷忧心的异地就医报销先垫付，再来回跑报销的问题将成为历史。据悉，全市193家定点医疗机构和294家定点药店逐步纳入了异地医疗费用即时结算范围，社会保障卡可“全省漫游”，医保报销将实现“全省联网”。

　　如今，黄大爷在成都看病就医同步报销，不用再往遂宁跑来跑去了，解决了烦心事，心情好了，生病也少了。