让理想的阳光照进现实—会理奋力推进教育均衡发展
党委政府
是推进义务教育均衡发展的重要推手
义务教育均衡发展是我国社会主义教育的本质要求，是一场重要的教育实践。在全面推进义务教育均衡发展的征程上，会理县活跃在探索、革新和实践的前沿。“全域会理”处处都能让人感受到推进义务教育均衡发展的创新和实践，成为目前全州义务教育均衡发展实践领域最具活力的地带之一。
早在几年前，会理县就开始实施农村义务教育学校标准化建设，不少学校和薄弱学校进行实质性合并，捆绑发展，共同提高，学校布局结构进一步优化，义务教育成果得到有效巩固，普通高中规模不断壮大，职业教育蓬勃兴起，高中、初中、小学“金字塔”基逐渐缩小，小学、初中、高中入学比例更加趋于合理。今天，我们欣喜地看到，会理县义务教育均衡扩展到了全县的所有城乡学校，成为会理这座历史悠久的县域义务教育发展的时代脉动。
会理县城乡教育均衡发展不是教育部门孤军独进的，其背后的推手是当地党委和政府。会理县提出要实现率先发展，并列出了时间表和路线图。作为率先发展重要支撑的教育，自然要先行一步。所以，还是那句老话，党委和政府真正重视教育了，教育的重要性就彰显出来了，教育发展的速度就加快了。
推进义务教育均衡发展难在坚持、重在实践、贵在创新。我们可以从会理县奋力推进义务教育均衡发展的实践中，得出有益的启示。
——记者手记
新标准抗震校舍、规范的学生宿舍、标准化的塑胶跑道、宽带网络进校园……如果不是亲眼所见，你很难想象，地处凉山版图边缘的会理黎溪、通安等地中小学校会如此现代化。
如果不是推行深化教育体制改革，民营中职教育、实验中学、民营幼儿园等一批学校就不可能在会理及其乡镇等地落户。
如果不是因为义务教育普及发展，就不会有像杜兴强这样勤奋好学的农家子弟进城就读，而且一学就是几年，并成2014年全州高考理科第一名，被清华大学录取。
会理县一下子拉近了城市学校和农村学校的距离。悄然改变的教育格局，城乡融合的教育形态，其背后“推手”是会理县在“全域会理”视野下推动城乡教育均衡发展的实践与探索。
会理城乡统筹，
教育怎么办？
会理是凉山跨越发展最具活力的县之一，但也是劳动力大县。经济社会在快速发展，但教育、卫生、文化等社会事业发展与经济发展、民生改善的需求还不相适应；在实施多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹和创新驱动三大战略中，新型城镇化步伐缓慢，城乡之间、乡镇之间发展不平衡，统筹城乡、区域协调发展和提升城市（镇）建设管理水平都还需加紧破题。
“构建和谐社会，就是要缩小城乡之间的差距，而不是使差距更大”。基于这样的认识，近年来，会理县委、县政府实施了多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹和创新驱动三大战略，力争在较短的时间内，缩小城乡差距，城乡教育等基本公共服务实现均等化。
近年来，在州委、州政府的坚强领导下，会理县加快了城乡一体化进程，并提出在“全域会理”加快建设美丽繁荣和谐新会理、提前全面建成小康社会。
“全域会理”对地方政府来说，意味着将承担一项历史性的、重大的社会责任。对“农村居民们”而言，“全域会理”是让他们能享受公平得实惠的事情，就是说，人们在城市能享受到的好处，在农村也一样能享受得到。
2015年、2017年实现“两个翻番”目标和2018年全面建成小康社会是会理县委、县政府的庄严承诺，在金沙江下游沿江经济带中率先发展，在全省县域经济梯队中竞先发展，在凉山南部一体化中领先发展，努力加快全面建成小康社会进程。
如此大的城乡发展规模和如此快的发展速度，给教育发展带来了机遇，也提出了挑战：存在普遍缺乏功能室，普遍缺乏学生宿舍，普遍缺乏实验设备设施及音体美设备“三个缺乏”；城区大班额现象严重，虽然有所化解，但未得到有效遏制；教师总量不足，需要增加校舍和师资，校长教师交流力度不够；教育教学质量与人民群众的期盼差距较大……
会理大发展需要大批的专业技术人才，急需教育这个“大本营”源源不断地提供人才支持；会理大发展，速度太快，要求更高，要求教育及时跟进。会理县委书记李怀良说，加快义务教育学校标准化建设，努力使每一所义务教育学校办学条件达标，保证每一个孩子不因家庭困难而辍学。教育均衡发展就是要让孩子们接受更好的教育。
义务教育公平后
下一个目标在哪里？
过去，教育资源偏向城市，家长与孩子们向往条件好的学校与课堂，希望优秀教师执教领引。但现实中，县城里的教学楼与乡村学校简陋的教学房形成了强烈的反差。会理县决心先改变全县学校的办学条件，建标准化学校。建立了县长、教育局长、校长“三长”联席会议制度,每次解决3至5个事关教育改革发展的重要问题，依法保障教育投入逐年增长，截止2013年，各级对教育的投入累计达10亿多元。
2007、2008两年，县财政筹集资金3594万元，彻底偿还了县、区、乡“普九”债务，减轻了各级的办学压力；2009年起，实行教师绩效工资全覆盖，兑现了4850名教职工基础部分绩效工资，为此，当年县财政专项资金投入达8000多万元。在地方教育费投入上，除当年教育费正常划拨外，以上年为基数按1∶1给予配套，仅2009年，地方教育费达1932万元，实现地方教育费一年有两年的投入；2011年，县委、县政府决定，“十二五”期间县财政每年增加2000万元，5年投入1亿元，用来改造薄弱学校，确保教育投入不低于当年财政总收入的18%。
自2008年会理“8·30”地震恢复重建以来，全县通过灾后恢复重建修建学校84所，建设项目182个，新建教学用房8.2万平方米，学生生活用房5.4万平方米，教师周转房1045套、4.2万平方米，投入资金2.3亿元。县委、县政府及县教育局积极争取各方资金支持，大力实施危房改造、城镇学校扩建增容、校园文化建设工程，大力推进学前教育三年行动计划、农村初中改造工程、十年行动计划等工程项目，全县各级各类学校校舍、学生食堂、校园环境等发生了翻天覆地的变化。
2009年5月，县政府与四川现代教育集团达成合作协议，会理县划拨土地200亩，解决200名教师编制，由该集团投资8000万元，在会理选址新建会理现代职业技术学校，该工程于2010年2月22日动工，同年10月8日投入使用。目前，学生就业率已达到100%。
从2007年开始，会理县加大了补充新教师的力度，每年引进教师200名左右，截至2013年，全县七年来共计补充新教师1066人，教师队伍逐渐壮大，农村中小学教师紧缺的现象得到缓解，教师的年龄结构、知识结构和学历水平得到优化。
教育质量逐年攀升，较2007年，2014年高考上线人数已翻了4番，人民群众对教育的满意度有了明显上升。
部分乡村学校“硬件”标准已经达标，有的甚至超过了城市的配置，但师资水平、教学质量还有很大的差距，下一步该怎么办？在“全域会理”实现义务教育均衡发展。
“教育是最大的民生工程，涉及7万多学生、15万家长，关系整个社会。各级各部门必须牢固树立教育优先发展理念，像抓经济工作那样抓好教育，大力支持教育工作，真正做到为官一任，兴教一方。”县委副书记、县长王显晖告诉记者。
教育均衡发展
2016年如期实现
2014年9月19日，州委、州政府召开了全州推进义务教育均衡发展工作会。会议明确了全州义务教育均衡发展的总体目标：到2018年底，全州县域内基本实现义务教育均衡发展。按照规划，分年度实现县域内义务教育基本均衡的目标为：2016年会理县域内基本实现义务教育均衡发展。
“我县实现义务教育均衡发展的时间节点是不能改变的”。10月16日，会理县教育均衡发展工作会议提出，奋力推进教育均衡发展，提升教育核心竞争力。着力深化教育综合改革，着力推动教育科学发展，着力促进教育公平公正，着力提高教育质量，着力维护学校安全稳定，加快推进教育治理体系和治理能力的现代化，全力打造教育强县，努力办好人民满意教育。
会理县通过四大版块均衡发展，破解义务教育均衡发展的诸多难题。目标是扩大优质教育资源覆盖面，健全城乡一体化公共教育服务体系，提高城乡教育服务水平，把会理建设成为攀西地区教育环境最佳、教育水平最高、教育品质最优的县域之一。为此，会理县铺设了扩大优质教育资源覆盖面的路径：
——均衡发展义务教育。细化目标任务，制定分年度实施计划，明确时间表和路线图，按规划、有重点、分步骤有序推进全县义务教育均衡发展工作，确保2016年全县顺利通过省政府义务教育均衡发展的督导评估。
——大力发展学前教育。积极争取省、州扶持，加快中心镇幼儿园建设，扩大公办和普惠性幼儿园比例，切实解决学前教育薄弱的问题。
——优质发展高中教育。加大投入，支持学校在课程建设、教师发展、教学研究、质量提升、现代教育技术等方面的建设，促进普通高中自主发展、内涵发展、特色发展。深化高中招生制度改革，形成校际间的良性竞争和协调发展。加强对高中新课程改革、国家高考制度改革的研究，转变教学观念，创新教育方法和学习方式，切实提高高中教育质量、提高上线率，提升高中教育核心竞争力，做强高中教育。
——特色发展中职教育。深化产教融合、校企合作，构建现代职业教育体系，努力实现职业教育专业课程与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，专业与就业岗位对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，中职学校与职业技术院校对接，打通中职与高职的涵接通道，着力打造一批在省内领先的特色品牌专业，实现“应读尽读”目标。
——支持发展民办教育。创造统一开放、公平竞争的民办教育发展环境，激发民间投资活力。要加大对民办教育的监管力度，进一步规范办学行为，健全民办学校质量评估监测体系，办出民办教育特色，提升民办教育办学水平。
教育改革和发展
突出七个重点
当前，教育在会理县经济和社会发展中的基础性、全局性、先导性地位将更加突出，诸多的发展机遇，为教育事业跨越式发展带来新的活力。
会理县委、县政府提出，当前和今后一个时期，全县教育工作要坚持优先发展，着力推进教育发展新跨越。坚持教育优先发展不动摇，切实做到教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育问题优先解决，教育投入优先安排，公共资源优先满足，使教育适度超前发展“五个优先”，在确保公共教育经费依法实现“三个增长”的前提下，努力实现教育经费的“两个提高”，即：财政性教育经费支出占国民生产总值的比例逐步提高、财政支出总额中教育经费所占比例逐步提高。
坚持立德树人，着力提高教育教学质量。一要深入实施素质教育。二要全面提高教学质量。始终保持高考上线人数在全州16县第一的地位，坚持城乡统筹，着力推进各类教育均衡发展。坚持师德为先，着力提高教师素质和能力。
坚持政府推动，着力推进教育信息化建设。力争到2020年全县所有中小学和教学班接入宽带网，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”的目标，扩大优质教育资源覆盖面，促进城乡教育优质均衡发展。
坚持综合治理，着力建设现代学校制度。构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的教育发展新格局。
坚持为民务实清廉，着力加强教育系统党风廉政建设。
明确职责，狠抓落实，凝聚教育改革发展强大合力，切实落实政府管教育的责任。进一步明确各部门职能职责。
在奋力推进教育均衡发展过程中，领导真抓、部门真管、社会真帮，在全县上下掀起关心教育、支持教育的热潮，在全社会形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好风气，共同推进会理教育事业持续健康发展。
全县上下牢固树立起教育优先发展的大局意识、人人参与的责任意识、知难而进的攻坚意识，进一步树立加快教育发展的信心和决心。不断在学有所教上持续取得新进展。认真落实科教兴县、人才强县战略，落实教育优先发展战略，努力形成“一校一品、一校一特色、一校一亮点”的办学特色，提高教育教学质量，推进教育均衡发展，继续巩固提升攀西地区教育强县、卫生强县、文化强县、体育强县的地位。
义务教育均衡发展的
会理路径
严格按照《四川省义务教育学校办学条件基本标准》，努力使每一所义务教育学校办学条件达标。
建立健全教师补充机制、城区学校与农村薄弱学校帮扶机制、县域内校长和教师交流制度，处理好提高办学效益与方便学生就近入学的关系，合理调整、科学规划学校布局，办好必要的教学点，坚决避免因过急、过度撤点并校造成学生辍学、上学困难等问题。
探索试行学区制和九年一贯制对口招生，逐步遏制义务教育阶段的择校倾向，切实解决城区学校大班额问题。
健全完善学生资助制度，落实教育惠民政策，保证每一个孩子不因家庭困难而辍学。
建立和完善“控辍保学”县长、教育局长、乡镇长、校长、村长（村、居委会主任）、家长负责的“六长”责任制。
各级政府切实担负起《义务教育法》赋予的责任，采取切实可行措施保证适龄儿童接受义务教育，确保2016年全县顺利通过省政府义务教育均衡发展的督导评估。
■会理教育概况
2013年，全县有各级各类学校227所，其中小学182所（校点41个），初中14所（一贯制学校2所），普通高中4所，职业高中1所，教师进修校1所，幼儿园24所（民办22所），特教中心1个。有中小学、幼儿园学生72713人，其中小学32169人，初中19062人，普通高中7621人，职业高中4098人，幼儿学生9763人。有在职公办教职工3685人，离退休教职工1452人。
