如何让脱贫“经得起历史检验”？——两会代表委员献计脱贫攻坚

　　新华社“中国网事”记者  梁爱平　王雷　吴光于

　　“确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。”今年政府工作报告向全国人民作出了这样的承诺。

　　随着扶贫开发进入攻坚阶段，切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫。脱贫目标明确而艰巨。今后，数字脱贫如何查？资金项目如何管？社会力量咋参与？代表委员在两会上围绕脱贫攻坚热点问题建言献策。

　　用大数据推进精准识别，让数字脱贫无处遁形

　　“要看脱贫效果准不准，要一户一户走访，一村一村调研，做到真扶贫、扶真贫。”全国人大代表、安徽蚌埠市委书记于勇说，“杜绝用大量的报表和总结把脱贫工作变成数字脱贫和形式主义。”

　　全国政协委员、山西省高级人民法院副院长王文娅说，在扶贫工作中，已经发现有个别村贫困户的情况不够清晰，台账不精准等问题。她认为，确保脱贫实效，应精准搭建贫困人口台账，准确建档立卡、动态管理。否则，就会出现“人情户”“关系户”等，损害群众切身利益，影响党和政府形象。

　　全国政协委员、民建吉林省委副主委王欣表示，随着脱贫攻坚进入“啃硬骨头”阶段，越往后脱贫难度越大。在考核是否脱贫时，除了要看收入的数字指标外，更要看其收入的稳定性和持续性。

　　全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕认为，实施精准扶贫、精准脱贫，首先要解决精准识别、精准帮扶、精准评估三个方面的问题，而大数据是解决这三个问题的利器。他建议，采用大数据技术，在现有建档立卡、项目资金、遍访等内部数据的基础上，充分利用国土、农林、交通等各行业数据，动态地掌握扶贫项目实施与资金使用进度情况，精准识别真正的贫困农户，让数字扶贫、数字脱贫无处遁形。

　　完善监管制度，用好贫困群众的“救命钱”

　　今年的政府工作报告提出，“中央财政专项扶贫资金增长３０％以上”，“推进贫困县涉农资金整合，强化资金和项目监管”。

　　记者注意到，财政部、国务院扶贫办今年２月发布了《关于做好２０１７年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》，将试点范围推开到全部８３２个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县，确保资金投向最重要的方向、最关键的环节、最准确的对象。

　　全国政协委员、国务院扶贫开发领导小组原副组长范小建说，当前，扶贫工作的关键在于把钱用好。过去专项财政资金的管理制度是建立在“四到省”的体制上，即：任务到省、责任到省、资金到省、权力到省。现在项目和资金全部下放到县，为了让县级政府将资金用好，当务之急是完善财政资金管理制度。

　　国务院扶贫办主任刘永富７日在全国两会记者会上说，扶贫资金有效使用对脱贫攻坚至关重要，中央重视、社会关注，要始终抓住不放，把它解决好。“首先就是改革完善我们的制度，如何分配、怎么使用，要把这个事情设计好。第二，要加强严格的监管。”

　　全国人大代表、湖南张家界慈利县龙潭河镇党委书记向平华说：“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’。精准推进扶贫工作同时，防腐反腐也要步步紧跟，确保扶贫资金让老百姓真正受益。”

　　向平华建议，加强对扶贫一线干部进行形式多样的预防警示教育。加强信息化建设，继续完善“惠农扶贫资金项目数据共享信息系统”，加强对涉农扶贫资金“最后一公里”的监管，提高精准惩防职务犯罪能力。

　　让社会力量成为脱贫的“快进键”

　　政府工作报告提出：“创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫。”

　　“要实现贫困地区脱贫，不能事事靠政府，还需要整合资源，凝聚成扶贫攻坚强大合力。”全国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司董事长周善红说。

　　他建议，进行广泛宣传发动，动员企业和群众踊跃加入到扶贫队伍中来，以贫困村为切入点，加大力度开展精准培育贫困村致富带头人工程。“增强贫困地区自我造血功能，才是治本之策。”周善红说。

　　全国政协委员、兴伟集团董事长王伟表示，民企参与扶贫有助于重塑民营企业家的形象。他希望有关部门能引导金融机构对带动脱贫成效明显的企业，给予增加信贷规模、优先办贷等方面的支持，激发企业扶贫“兴奋点”，增强民企参与脱贫攻坚的可持续性。

　　全国人大代表、贵州省工商联副主席谢强认为，农民的稳定增收、长效脱贫离不开产业支撑，而民营企业在资金、技术、管理、市场等方面的优势也正是做好农村产业发展不可或缺的条件。企业参与脱贫攻坚既是在帮贫困户，也是在帮自己转型。“贫困地区的产业发展和易地扶贫搬迁给不少‘不敢投’‘不知往哪儿投’的民间资本提供了一个风口。”