成都启动“负面清单”管理模式改革

据新华社电 7月17日从成都市人民政府新闻办公室获悉，成都市3个试点区于近日发布了各自的第一份“负面清单”，除禁止或限制项目之外，对内外资进入充分开放。

成都首轮公布“负面清单”的3个试点区包括天府新区成都片区、成都高新区、龙泉驿区（经开区），清单共涉及外商投资、企业投资、区域发展、环境保护四大领域。按照内资和外资的不同，分为“禁止”和“限制”两大类，制定依据主要为国家有关产业结构调整和外商投资产业的指导目录、成都市关于产业投资的导向目录及区域发展要求。

如天府新区成都片区为引导产业提档升级，对传统制造业中的低速汽车（三轮汽车、低速货车）、有色金属冶炼等项目亮起了“红灯”，电力行业中的单机容量5万千瓦以下常规小火电机组项目被禁止；别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目和赛马场项目则被列入严格限制类条目。

成都市发改委相关负责人表示，成都市“负面清单”管理模式改革的总体思路是：推行“负面清单”“准许清单”“监管清单”的“三单”管理制度。

“负面清单”明确告诉投资者在成都什么事情不可以办，明晰内外资在成都投资的市场准入限制，探索破解投资领域的“玻璃门”、“弹簧门”，促进投资便利化；同时，通过“负面清单”的引导，进一步淘汰落后产能，推动产业转型升级。“准许清单”明确告诉投资者在进入成都后做什么、怎么做，打造高效公平廉洁的服务型政府；“监管清单”明确告诉投资者政府将如何进行监管，优化投资环境。

在接下来的试点过程中，根据国家有关法律法规和区域发展的需要，各试点区的“负面清单”将适时进行调整，“准许清单”和“监管清单”也将陆续推出。下一步，“负面清单”管理模式还将在成都市其他条件成熟的区（市）县推广。