恩阳区：精准发力 决战贫困

恩阳区是2013年1月国务院批准设立的县级行政区。全区辖25个乡镇（街道），437个村（居）委会、2452个村（居）民小组，总人口62万，其中农业人口52.3万。2013年初，全区有贫困户30812户，贫困人口9.3万人，贫困发生率17.8%。

新区成立以来，区委、区政府按照省委和市委的部署，把扶贫开发作为全面建成小康社会的重点和难点，坚持整村推进、连片扶贫，突出抓好“以基层组织建设为核心，统筹推进巴山新居、乡村道路、产业培育、教育提高、公共服务和生态环境”的“1+6”精准扶贫工程，加快建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

坚持精准识别。 按照“宣传发动、农户申请、村民评议、村委公示、乡镇审核、上报审批”的精准识别程序，严格按照标准选准贫困村、贫困户，实行“户建卡、村造册、乡立簿、区归档 ”，确保符合条件的贫困群众“不落下一户一人”。2014年全区共精准识别出119个贫困村、26429户贫困户90302人。

坚持精准施策。 区委、区政府坚持问题导向，深度分析贫困村、贫困户致贫原因，针对基础差、灾害多、常患病、技能弱、无劳力等不同情况，因地制宜、因户施策，“一村一规划、一户一方案”，坚持脱贫任务到年、帮扶措施到户、技能培训到人。把集中连片扶贫与精准扶贫结合起来，一方面统筹安排交通、水利、教育、医疗、文化等行业项目，优先整体改善贫困村基础条件；另一方面，通过技能培训、劳务输出、发展产业、社区公益性岗位等方式，为贫困户量身定制精准帮扶措施，确保贫困人口优先扶持、优先受益。

坚持精准“滴灌”。 打捆使用各类专项资金，让贫困村、贫困户既能享受和项目上的普惠政策，又能在扶贫专项资金和项目上得到精准“滴灌”。近两年来，全区共投入扶贫专项资金7600万元，整合交通、水利等各类行业资金8.01亿元，社会帮扶资金1.5亿元，完成登科—明阳、柳林—来龙、下八庙—磨子等6个片连片扶贫开发和26个整村推进项目，改造提升乡村道路307公里，新建巴山新居8500户，建成农村廉租房326套，改造农村危旧土坯房12180户，连片发展川明参、芦笋、葡萄、猕猴桃等特色农业产业11余万亩，减少贫困人口2.73万人，贫困人口人均增收850元以上。

坚持精准帮扶。 在全区选拔437名优秀干部，到村担任“第一书记”，重点推动扶贫攻坚工作。选派427名党员干部、选聘129名大学生村官组建驻村工作队，对119个建档立卡贫困村实行驻村帮扶。每名党员干部“一对一”帮扶一户贫困户。通过“一帮一”“几帮一”“干部帮”“支部帮”等形式，明确帮扶责任和脱贫时限，做到“群众不脱贫、挂联不脱钩”。

坚持精准管理。 依托农村产权交易数据管理平台，通过完善、提升和拓展其功能，将“1+6”精准扶贫管理工作纳入农村数字管理系统，全程监管贫困户评选过程、帮扶责任人、帮扶措施和帮扶效果，定期监测贫困村、贫困户变化情况，接受社会监督，实行动态管理，真正做到贫困则入、脱贫则出，确保精准扶贫、精准脱贫真正见成效、得实效，为同步建成全面小康奠定坚实基础。