答卷 ——达州市2016年决战决胜脱贫攻坚纪实

　　“摘掉了‘贫困户’的帽子，整个人的精气神都不一样！”1月4日上午，大竹县牌坊乡土竹村1组村民李阳才坐在家门口盘算来年的养猪计划，对未来的美好生活充满了信心。

　　今年35岁的李阳才过去长年多病，父亲身患残疾，是土竹村有名的贫困户。去年以来，在各级党委政府的帮扶下，李阳才一家三口参加了新农合，养了10头生猪，收入3.9万元；通过小额贷款帮扶，入股5万元到当地专业合作社，年底分红3100元；除去家庭经营性支出，他家人均纯收入达到4367元，有安全住房、生活用水、生活用电和广播电视，全面达到贫困户退出标准。

　　像李阳才家一样，2016年，我市首批12.7653万建档立卡贫困人口全部达到“1超6有”标准，实现精准脱贫；年度计划退出的149个贫困村经自验、市级抽验，均实现“1低5有”脱贫退出目标，全部圆满“交卷”。

　　这张答卷，承载着党和政府对人民群众的庄严承诺。每行字符，都体现着责任和担当。

　　2016年是打赢脱贫攻坚战的开局之年，也是我市首批贫困村“退出”和贫困人口“脱贫”之年。面对脱贫攻坚的艰巨任务和严峻形势，市委旗帜鲜明，态度坚决，“任务必须完成，没有价钱可讲！”

　　使命如山，号角催阵。完成党和政府对市民的承诺，首先是“解题”要准，而“准”就准在精准扶贫精准脱贫要摸实情、明重点。

　　市委保持专注发展定力，勇立争先之志，善谋破题之举，提出“用脱贫攻坚统揽三农工作和县域发展全局”理念，成为全市脱贫攻坚的作战总纲。

　　市四次党代会进一步提出，要锁定决胜目标，强化统筹落实，精准扶贫脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面小康。2016年，先后三次召开全市脱贫攻坚领导小组（扩大）会议，多次召开相关专题会议，层层签定《脱贫攻坚责任书》，对脱贫攻坚工作进行周密部署。

　　全市上下把脱贫攻坚作为头等大事，建立起党委政府一把手“双组长”制，成立17个专项行动领导小组，抽调206名业务骨干充实到脱贫攻坚一线工作；深化“两学一做”学习教育，形成“领导包村、部门帮扶、工作组指导、党员干部联户”的网格体系，828个贫困村“第一书记”全部覆盖，3247名优秀干部驻村帮扶，其中4名正县级干部挂任乡镇党委书记、15名副县级干部挂任党委副书记……

　　最强的人力物力全部集结脱贫攻坚第一线，形成了坚强有力的组织领导和全方位的服务保障。

　　这张答卷，凝聚着广大党员干部的心血和汗水。每道解答，都是用忠诚书写着奉献。

　　“虽属严冬，天寒地冻。杨家坪村却机器轰鸣，人欢马叫，脱贫攻坚战犹酣。贫困户享受到了党的好政策，创业搞发展的积极性日渐高涨……”这是一位网友在“四川民声在线”的留言，感慨万源市罗文镇杨家坪村“第一书记”潘光玉带给村里的发展变化。

　　潘光玉今年53岁，2015年就从万源市发改局机关工会主席的岗位上退了下来，但她放弃了含饴弄孙的清闲日子，来到偏远高寒的杨家坪村帮助乡亲们脱贫奔康。在她的带领下，杨家坪村短短时日就发生了翻天覆地的变化。

　　每个基层组织都是一座坚强的战斗堡垒，每一名党员干部都是脱贫攻坚战役中的“尖兵”。在千里巴山，在田间地头，在农家院坝，广大脱贫干部用执行诠释担当，用忠诚书写奉献。

　　经开区斌郎乡基层干部吴中友带领群众发展香椿产业，硬是让过去的穷山沟成了如今的“聚宝盆”；宣汉县桃花乡党委书记吴小秋敢啃“硬骨头”，在全乡发动“结对认亲扶贫济困”活动，一扫过去桃花乡软弱涣散的颓势；开江县扶贫移民局陈泽胜身患疾病，仍坚持奋战在脱贫攻坚一线……在脱贫攻坚这场特殊的战斗中，这样尽职尽责的党员干部数不胜数。

　　这张答卷，展示的是巴渠儿女的志气和聪明才干。每个答案，都是实践的突破烁炼。

　　“病急可别乱投医，分级诊疗不能急。先找村医问一问，不行再到镇上去”在通川区碑庙镇石笋村贫困户刘得才家的堂屋墙上，贴着一张“健康扶贫歌”的海报，歌词虽然简单，却涵盖了扶贫医疗政策、正确的卫生习惯、如何选择就医等多项内容，人们一看就一目了然。

　　脱贫攻坚最重要是接地气，用简单的方式让群众掌握政策，无疑是“巧解”难题的关键。市委、市政府积极探索精准扶贫“地方样本”，制定出台了《超常推进脱贫攻坚工作的八条措施》，探索实施“10+N”专项行动，落实“10+7”扶贫方案，创新“5+1”帮扶机制，开展“一村一法律顾问”帮扶活动，全力实施连片带动脱贫攻坚示范区建设，大力推动农村产权制度改革，开展新村四区合一建设，建立精准扶贫倒逼工作机制。

　　省高院下派干部刘磊针对大竹县李家乡大湾村实际，建立起“1+N+1+X”合作经营机制，即“1个专业合作社(或经营业主)+N个贫困户+村委会+各种金融扶贫政策”，将政策、人力、资金整合在产业上，使其成为连接村集体与村民的纽带、带动贫困户脱贫的平台，对不同项目建立了不同的利益分配方案，村民挖掘潜力发展产业脱贫致富的积极性日益迸发。

　　一花独放不算香，百花齐放香满园。在市委、市政府的带动下，各地各部门勇于突破，奋勇争先，在实践中形成了许多有效做法和新鲜经验，渠县积极探索“互联网+党建”模式，走出一条党建引领扶贫工作的新路子；宣汉县引进工商资本首创农村按揭房模式，解决村民安全住房问题，受到《人民日报》、《新华每日电讯》等中央级媒体广泛关注，其做法和经验在全国宣传推广……

　　这张答卷，解决好贫困群众的民生是最大的难题。每次验算，群众都是最公正的评判。

　　以路、水、电、广、网为重点，实施基建项目2342个，全市新改建村道公路684.4公里，村村实现通硬化路；12.7653万人的安全饮水、生活用电问题得到解决，户户有广播电视；149个村全部有通信网络……

　　以种、养、加、销、游为重点，帮助5.84万名生产发展扶持对象落实了产业项目；推广“农村淘宝”项目，317个贫困村建立了电商服务站点；成功引进百万亩油用牡丹产业化项目，建成后将覆盖5个贫困县；启动实施了巴山大峡谷旅游综合扶贫开发项目，将直接惠及2.3万名群众脱贫……

　　以吃、穿、住、医、教为重点，贫困户危房改造10774户， 2.86万名易地搬迁人口住房主体工程全部完工，住房安全得到保障；强化医疗保障，12.7653万人全部参加新农合，149个村村村有卫生室，群众基本医疗得到保障；2016年计划脱贫人口中无劳动能力的2.4959万人全部实现低保兜底，确保人均纯收入达到3100元以上……

　　一串串数据就是一张张“成绩单”。一年来，围绕贫困群众最急最盼，我市全力打好基础设施、产业培育、民生保障“三大攻坚战”，贫困地区生产生活条件和落后面貌得到切实改善，水泥公路替代了羊肠小道，破旧土屋成了幢幢洋房，人和村美旧貌换新颜，广大群众发自肺腑的点赞，为达州2016年脱贫攻坚作出了最公正的评判。