2016年成都工商将再推8大举措深挖商事改革增量

　　成都工商今年再推8大举措 深挖商事改革增量

　　2015年是“十二五”规划收官之年，成都工商“先照后证”、“三证合一”等一系列举措有效实施，促进了大众创业、万众创新，释放了经济发展潜力，激发了市场主体活力。

　　改革成效，数字说话！

　　2015年1-12月

　　——新登记市场主体24.9万户，同比增长33.7%；高出全国18个百分点；

　　——新增注册资本6535亿元，同比增长83.7%；

　　——截至12月底，各类市场主体累计126.1万户，同比增长24.1%；注册资本突破3.1万亿，同比增长27%，市场主体存量和增量在全国15个副省级城市中位居前三，仅次于深圳和广州；

　　——完成“个转企”登记286户，集群注册1059户；

　　——核发载有统一社会信用代码的营业执照66579户；

　　——累计发放“先照后证”营业执照5万余户；

　　——累计办理融资登记5095件，支持企业融资1552.3亿元；

　　——采取“双随机”方式抽查企业11565户。

　　——23068户企业因未按要求年报被纳入企业经营异常名录，导致信用受损、经营受限。

　　关键词一：先照后证

　　2015年间，作为全省试点，先照后证改革在成都市取得重大进展。全面公示了国务院确定保留的34项前置许可事项及151项前置改后置行政审批事项，11个试点区（市）县开展省级层面的“先照后证”试点改革，质监、税务、消防、人社等相关部门予以积极跟进，“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的改革目标初步实现。

　　关键词二：三证合一、一照一码

　　经过精心酝酿和准备，成都市政府下发了《成都市“三证合一”登记制度改革实施方案》，从此成都市进入“一窗受理、互联互通、信息共享”的全新企业注册模式。一个加载统一社会信用代码的营业执照，以最便利的方式实现了工商、质监、税务3个部门对企业依法进入市场的确认。2015年9月1日，天府新区成都直管区、新津县较全国提前一个月启动“三证合一”登记制度改革。9月25日，成都市范围内全面推开。实施前成都市企业三个证照办下来的时间平均为4-5个工作日，实施后缩减到1个工作日。

　　关键词三：力促创业创新

　　2015年以来，成都市政府、成都市工商局出台了一系列务实管用解渴的改革新政，一项项破除小微企业发展瓶颈、全力支持创业创新的政策“利好”相继出台。打造“一址多照”升级版，推行企业集群注册；支持“个转企”，为个体工商户升级为企业破解品牌和商誉等无形资产继承难题；建立小微企业名录库，让“双创”支持性政策打通“最后一公里”；探索简易注销登记改革试点，解决了企业“进门容易出门难”的问题。

　　关键词四：全程网上登记

　　12月3日，以全国统一标准规范的电子营业执照、法人及公民网络身份认证和电子签名为支撑的“全程网上登记管理系统”开始在成都市工商（市场监管）部门正式上线运行。市场准入的“网上申请、网上受理、网上核准、网上公示”迈出了工商登记便利化的关键一步，成都工商的这一服务举措，不仅全面升级了过去的网上预审批功能，而且率先在西部实现了“所有登记事项、所有办理环节、所有主体类型”的全覆盖。

　　关键词五：一库三平台

　　为解决企业融资难、融资贵等问题，成都工商充分发挥工商职能服务企业融资，通过搭建“一库三平台”（企业登记主体数据库，银企融资互动平台、“成都信用”企业信用信息平台和创业投资专项服务平台）银企融资平台，发挥工商股权出质、动产抵押等登记职能，服务企业融资。

　　关键词六：宽进严管，双随机

　　落实国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，创新实施抽查对象和抽查人员的“双随机”抽查机制，在宽进严管的同时，也主动规范自身的市场执法行为。2015年成都市工商（市场监管）系统开展了企业即时信息公示情况、公司股东（发起人）出资公示情况和企业年报情况的多项“双随机”抽查工作。

　　成都工商2016年力推8大商改新政

　　——持续推进“三证合一、一照一码”改革。不断解决制度推行中新出现的问题，继续做好“三证合一”的社会共享运用。按照节点计划安排，有序做好旧照换发工作。

　　——支持企业集群集聚发展。抓好企业集群注册模式的落实，支持创业者以“互联网+”方式进行企业集群注册登记，入驻各类众创空间、创客空间、企业孵化器，降低小微企业创业成本。

　　——推进“个转企、企改股、股上市”。促进小微企业提质升级，以“转得来、稳得住、做得大”为目标，建立“个转企”工作常态化机制，促进成都市企业规模化、集团化发展。

　　——持续推进工商登记便利化。推进企业名称、经营范围、简易注销等改革试点，推进办事流程优化和服务方式创新，建立健全企业名称核准全程电子化有关制度，推进全程电子化网上登记，推动电子营业执照的广泛应用；进一步简化和完善企业注销流程。

　　——推进“双告知”制度。及时调整企业登记前置、后置审批项目目录并严格执行；学习借鉴上海自贸区“证照分离”登记改革经验，严格履行“双告知”职责，主动做好前端引导和服务，积极构建“信息共享、互联互通、齐抓共管”的严管新格局。

　　——完善小微企业名录建设工作。以成都市获批“全国小微企业双创基地示范城市”为契机，依托成都市信用网建立完善小微企业名录，提高扶持政策知晓度、透明度和精准度，增强扶持政策的实施效果，积极营造有利于“双创”的服务环境。

　　——力推“局所联动、全域联办”。支持各区（市）县局将本区域内的企业和农民专业合作社登记业务（含设立、变更、注销登记）委托给基层工商所（市场监督管理所）办理，实现工商注册登记“多网点、全时空、零距离”服务。

　　——创新登记服务发力点。深化企业登记信息分析，利用大数据充分挖掘企业登记信息的经济价值和社会价值；支持农户通过专业合作或股份合作成立合作社，经营发展农家乐、农场农庄、家庭农场等新产业、新业态。继续深化动产抵押、股权质押等融资服务，引导小微企业进行商标专用权融资抵押。开展“五项贴心服务”暨预约服务、延时服务、延伸服务、跟踪服务、上门服务。

　　四川台记者苏琳报道