一季度未完成空气质量控制目标 四川11市州被扣25万

　　●扣收依据指标是PM10平均浓度，每季度扣收资金先记在账上，年终一次性扣收

　　●未完成季度目标的原因：没控制好烟花爆竹燃放，冬季重污染天气应对不及时

　　●综合扣收和激励资金，一季度阿坝州获总资金最多，其次是甘孜州、南充市、攀枝花市、成都市

　　5月6日，省大气污染防治工作领导小组办公室发布《关于2015年1-3月各市（州）环境空气质量及资金激励和扣收额度情况的通报》。一季度，成都、攀枝花等10市（州）完成空气质量季度控制目标任务较好；自贡、泸州等11市（州）未能完成空气质量季度控制目标，各扣收空气质量激励资金25万元。

　　今年起，我省对各市（州）实施环境空气质量考核激励制度，每年初各发放500万元治霾激励资金，年终未完成年度目标任务的市（州），分档扣收预下达的激励资金。在为各市（州）设定全年空气质量改善目标的同时，也设定了季度控制目标，每3个月扣收一次。据省环保厅污染防治处介绍，扣收依据指标是PM10平均浓度，每季度扣收资金先记在账上，年终根据全年任务完成情况，由省财政厅一次性扣收。

　　一季度，全省城市空气质量较2013年和2014年同期有所改善，同比达标天数增幅明显、重污染天数有所减少。成都、攀枝花、绵阳、广元、内江、乐山、南充、宜宾、阿坝、甘孜等10市（州），完成或超额完成一季度降尘目标。甘孜州季度任务完成比例最高，达127.50%。成都季度任务完成比例102%，PM10平均浓度同比去年的改善率为19.20%。

　　据通报，有11个市（州）未完成一季度降尘目标，分别是自贡、泸州、德阳、遂宁、广安、达州、巴中、雅安、眉山、资阳市和凉山州，任务完成比例在95%-100%之间，按激励办法的相关规则，各扣收25万元。其中，广安、达州、眉山、巴中市一季度PM10平均浓度同比2014年升幅大，增大了完成全年目标任务的难度和压力。

　　没完成季度降尘目标的市（州），原因在哪里？据污染防治处处长赵乐晨分析，春节没控制好烟花爆竹燃放是重要原因；冬季重污染天气的防控和应对，未打好提前量。

　　赵乐晨认为，春节烟花爆竹的集中燃放虽然只有几天，但部分地区PM10浓度爆表，一下就把数据拉高了，使季度任务的完成受影响。“成都今年春节严控烟花爆竹燃放很有成效，对完成季度降尘目标很有利。”

　　是否各市（州）都应严控烟花爆竹燃放？赵乐晨认为，放鞭炮是百姓传统习惯，也是社会问题，严控烟花爆竹集中燃放，既需当地政府下定决心和加大宣传，也需群众的理解。包括达州城区熏腊肉问题，对一季度达州未完成降尘目标，也有影响。

　　赵乐晨认为，部分市（州）对冬季重污染天气的应对不及时，未提前做好各项准备，导致指标控制不理想，今后要提早谋划，从容应对，以免影响空气质量考核。此外，巴中市虽然一季度PM10平均浓度在全省横比偏低，但同比改善率-10.50%，为负增长，空气质量不如去年同期。赵乐晨认为，跟巴中城市建设频繁且建筑扬尘控制不到位有关，需加强城市管理。

　　虽然11个市（州）因PM10浓度降低目标未达被扣收25万元，但我省环境空气质量考核激励制度对二氧化硫、二氧化氮两指标同比改善的，也视改善情况激励。因此，部分市（州）虽然一季度被扣收25万元，但二氧化硫、二氧化氮同比改善，也获得了相应的激励资金。综合扣收和激励资金，一季度获总资金最多的是阿坝州，共45.1万元，其次是甘孜州、南充市、攀枝花市、成都市，分别获33.84、30.41、24.37、24.1万元。

　　【疑问】资阳二氧化硫、达州二氧化氮为何增高？

　　据通报，一季度资阳市二氧化硫平均浓度全省最高，达53微克/立方米；达州二氧化氮指标居全省第二高位，且资阳的二氧化硫、达州的二氧化氮浓度已连续三年上升，尚不清楚原因。

　　据赵乐晨分析，资阳市的工业和燃煤在全省并不突出，二氧化硫浓度比攀枝花还高，显得很异常，已连续三年上升必有原因。二氧化氮的排放，很大部分来自机动车，但达州的机动车保有量在全省排不上老二，为何二氧化氮居全省第二高位，是否来源于天然气？也需具体查找原因。

　　省大气办要求，资阳和达州两市政府，组织相关部门核查相关指标持续高位的原因，并制定和落实有效的控制举措。