四川把廉洁扶贫贯穿始终

“扶贫攻坚，第一书记是关键，希望你们在下一步工作中要有后来居上的精神，加大力度，履职尽责，真正为老百姓谋福利……”日前，达州市渠县纪委对4名扶贫履职不力的驻村第一书记及派出单位主要负责人进行了约谈，并责令限期整改，释放出在脱贫攻坚工作中失责必问、问责必严的强烈信号。

这种信号，在四川持续传递。7月以来，37名省领导分别率由省直有关单位成员组成的调研督导组，深入彝区藏区45个贫困县开展蹲点督导，包括省委书记王东明、省长尹力等省领导率队的督导组都有纪委干部参与，“一竿子插到底”找问题。与此同步，按照中央和省委要求，今年以来，四川各级纪检监察机关紧扣“精准”二字，认真做好扶贫领域监督执纪问责工作，“零容忍”整治扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，保障扶贫政策和资金落实到位，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的纪律保障。

精准督导：一线蹲点传导压力

四川全省目前有88个贫困县、11501个贫困村，贫困人口约380万人,脱贫攻坚担子重、任务多。要啃下这块“硬骨头”，确保贫困地区与全国实现同步小康，成败之举贵在精准、重在精准，必须以严明的纪律、过硬的作风作保障。

8月5日，一场特殊的培训在成都金牛宾馆举行。偌大的会场内，从各脱贫攻坚帮扶单位、省直部门抽调的“精兵强将”600余人齐聚一堂，集中培训蹲点调研督导的内容、方式。

为深入推进脱贫攻坚工作，省委书记王东明带头赴凉山州、甘孜州贫困村蹲点督导，其他省级领导也分别带队，深入彝区藏区45个贫困县开展蹲点督导。各调研督导组相继奔赴脱贫攻坚第一线，工作任务明晰：每个调研督导组在基层蹲点时间不少于3天，督导内容包括扶贫项目资金落实及工作推进情况等。

同时，全省面上开展一次脱贫攻坚调研督导，确保全省160个有脱贫任务的县和今年退出的2350个贫困村督导全覆盖，层层传导责任压力。

据介绍，去年以来，省领导亲自带头，四川先后组织4轮覆盖88个贫困县的调研督导，犹如一场没有喘息的“接力赛”。仅去年4月一轮，就开出102份“体检报告”。

除了督导脱贫攻坚工作的推进情况，扶贫资金的监管也是此轮蹲点督导的重要内容。省委专门派出10个明察暗访组，省纪委监察厅均派员参与。省委书记王东明指出，要加强对脱贫攻坚工作的监督考核，对挪用、侵占扶贫资金等违纪违法行为从严查处，对履职不到位、弄虚作假的严肃追责。

“要把廉洁扶贫贯穿始终，坚决打击和严肃惩处‘耍滑头’‘玩猫腻’行为，绝不能让‘雪中送炭’变成‘雪上加霜’。”省委常委、省纪委书记王雁飞在带队赴凉山州雷波县蹲点督导时再三强调。

精准监督：紧盯扶贫资金使用

以上率下、聚焦问题，省领导率队督导，层层传递责任信号，处处激发扶贫攻坚内生动能。

打赢扶贫攻坚战，不仅各级党组织责无旁贷，各级纪委也把自己摆进去，找准职责定位,为脱贫攻坚提供“安全阀”。四川各级纪检监察机关紧扣脱贫攻坚工作重点，切实履行监督责任，把脱贫攻坚监督检查摆在纪律监督的突出位置。

“老人家您好，我们是镇纪委的，请问村上干部给您宣传过扶贫政策的事没有?您对村上确定的贫困户有什么意见，相关补助是否已经发放到位？”达州市达川区纪委以精准扶贫工作为监督重点，走村串户，立足“访、查、纠”，用“精准监督”对焦“精准扶贫”。这是纪检监察机关强化扶贫领域监督的一幕，放眼全省，各市（州）、县（市、区）纪委做实做细做深监督责任，自觉把脱贫攻坚监督检查摆在纪律监督的突出位置，密织扶贫领域监督之网。

8月中旬，省纪委监察厅连续下发两个通知，要求进一步加强监督执纪问责力度，集中两个月左右时间，在全省开展脱贫攻坚领域违纪违规问题专项查处行动。按照通知部署，省纪委监察厅会同相关职能部门，定期组织开展脱贫攻坚专项督查，坚持问题导向，建立问题台账，督促限期整改。

乐山市马边彝族自治县对全县财政投资规模1000万元以上的水利项目、2000万元以上的住房项目、3000万元以上的交通项目实行廉政监理。由县纪委牵头，从发改、财政、审计等部门和人大代表、政协委员中聘请干部组建廉政监理组，派驻重点项目工程。今年以来，向两个重点项目工程派驻廉政监理组，责令整改问题4个。

广元市旺苍县强化纪检常态化监管，通过县纪委、片区纪工委、乡镇纪委、村廉勤监委、廉勤监督员的“五位一体”监督，以定期与不定期的明察暗访、实地走访或电话抽查等方式，核实项目资金情况，盯牢侵占、挪用、滞留、挥霍扶贫资金等问题。

凉山州雷波县对2016年度418个扶贫项目探索建立“项目跟踪库”，实现对扶贫项目动态跟踪。“跟踪项目库”监控资金总量3.66亿元，跟踪项目涵盖20个部门、47个乡镇，实现扶贫项目“台账式”分类监管，有效杜绝扶贫资金出现“跑冒滴漏”“挤占挪用”“雁过拔毛”情况发生。

上下联动，推动形成了党政统一领导，省市县乡村“五级联动”的监督检查体系。今年以来，全省纪检监察机关牵头开展“点对点”督查2898次，涉及近两万个村级组织，共发现和督促整改问题4587个。

不仅如此，四川省正将扶贫信息实现动态管理、信息公开可查，确保信息“晒在阳光下”。“强调公示，既是自我加压也是有底气、敢于担当的表现，推动扶贫公平、公正、公开，实现阳光扶贫、廉洁扶贫。”省扶贫移民局负责同志说。

精准查处：敢抓敢管严问责

“乐至县中天镇原党委副书记、镇长陈德勇协助他人骗取以工代赈建设资金等问题，受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理……”近日，四川省纪委监察厅官方网站“廉洁四川”持续通报扶贫领域腐败典型案件。

发现问题与加大惩处并举，市、县两级党委、纪委是整治扶贫领域腐败问题的责任主体。今年以来，各地勇挑重担，持续加大对扶贫领域腐败的惩治和问责力度。

“经州委、州政府研究决定，根据各县市落实扶贫攻坚18个专项方案中期评估情况，结合省、州督查反馈情况，对扶贫攻坚工作滞后县进行通报。”这是近日凉山州委、州政府对扶贫攻坚工作滞后的5个县进行的通报、警示和提醒。责成3个县的县委书记、县长作出深刻检查，责成5个县召开专题民主生活会反思剖析问题根源、限期整改。对1个县的常务副县长和分管副县长进行组织调整，对两个县的分管领导进行诫勉谈话，明确今年换届不提拔、不重用。

全省纪检监察机关开辟绿色通道，对涉及扶贫攻坚领域的信访问题进行专项登记、台账管理、集中处置，严格做到“无积压”“零暂存”。省纪委在“廉洁四川”网站开设举报专区和曝光台，引导群众借助网络、微博、微信等新媒体平台，实现对顶风违纪者的实时监督。今年以来，四川纪检监察机关共接受网络举报10401件，处理率和回复率均为100%。

“盐边县供销社主任郑继刚、盐边县红宝苗族彝族乡党委书记朱国川因工作督促落实不到位问题，受到责任追究。”攀枝花市纪委对在精准扶贫中发生的违纪违规行为不制止、不查处或制止、查处不力甚至袒护包庇，发生重大腐败案件的地方、部门和单位实行“一案三查”，并将处理情况予以全市通报批评，发挥警示教育功效。

省纪委案管室相关负责人介绍，在专项查处行动中，各级纪检监察机关重点围绕政策落实、工程建设、项目开发、资金使用等方面，严肃查处扶贫领域的腐败问题。省纪委加大对基层纪委的指导力度，完善交叉办案、驻点办案、协作办案、乡案县审等工作模式，对重点案件实行挂牌督办、提级办理，以“零容忍”的态度，坚决查处截留、挤占、挪用、拖欠、套取、骗取扶贫资金等违纪违法行为，确保每分每厘“救命钱”“造血钱”都真正用到贫困群众身上。同时，用好问责利器，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”，坚决杜绝“只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力”的现象。

今年以来，全省各级纪检监察机关处置扶贫领域问题线索1115件，立案审查527件、党纪政纪处分389人、移送司法机关20人，问责党员干部490人。省纪委公开通报扶贫领域典型案件10起，市县两级通报曝光177件，充分发挥问责、查处一个警醒一片的作用。

作者单位：四川省纪委