南江 改革增活力 产业壮乡村美
沙河镇上营村产业与新村融合发展。
美丽的红光玉白新村。
火红的乡村旅游。
新建的农业企业生产车间。
几百户人家都住上了小别墅，办起了农家乐，吃上了旅游饭……1月28日，笔者走进南江县红光乡玉白村，村干部说起村里一年的变化如数家珍。同行的县农委副主任张平介绍说，玉白村的变化只是去年全县农村工作的一个缩影。在过去的一年，县委、县政府通过狠抓扶贫开发、巴山新居、农民增收、农村基础设施建设等工作，全县实现农业总产值35.1亿元，同比增长11.5%；农民人均纯收入8520元，较上年增加2270元、增长36.3%。
依托生态资源以工促农壮产业
“‘产业兴县’始终是我们的农村工作的指导思想。”南江县领导说，2014年，全县通过大力实施 “产业突破年”活动，依托“绿色、有机、富硒”的生态资源优势，围绕产业基地和农业品牌建设，着力构建新型农业经营体系，大力提升现代农业产业基地建设水平，激发农村生产要素潜能，带动农业三产化，促进农民持续增收。
南江立足背靠“成西渝”经济圈的区位优势，围绕把南江建成西部地区重要的绿色农产品供应基地，以“集中连片、规模发展”的思路，重点抓了茶叶 “一区三带”、金银花“一园四区”、核桃“一区四线”、南江黄羊 “三片四线”、长滩七彩林业苗木基地和沙河万亩蔬菜基地建设。目前全县规模发展富硒茶26.5万亩、金银花35.5万亩、核桃37万亩、翡翠米15万亩、七彩林业1万亩，特色产业基地达130万亩，南江黄羊年出栏62.5万只。
牢固树立 “创一个品牌、兴一个产业、富一方百姓”的理念，南江大力实施“区域品牌+企业品牌”双品牌发展战略，集中打造了南江黄羊、云顶茗兰、翡翠粮油等特色农产品品牌。“高山玉芽”、“云顶”牌云顶红茶、云顶绿茶等7个品牌荣获第三届（四川）国际茶博会金奖，并先后通过无公害农产品认证32个，创建绿色食品品牌13个、有机食品品牌14个、地理标志保护产品5个、无公害农产品生产基地认定45万亩。与此同时在西安、成都、重庆等大中城市设立特色农产品联络处4个，并开办特色农产品专卖店，南江黄羊制品、金银花饮品已进入上海、深圳等市场。
南江把重点镇特色镇作为新型城镇化和工农互惠的重要支撑，着力于功能配套、增强吸附、创建特色，切实做强乡镇梯队，形成了竞相发展格局。
打造旅游名片美丽乡村展新颜
走进南江县，一个新村就是一个景点；一处巴山新居居民聚居点就是一张乡村旅游的名片。
南江县围绕 “大光雾山”景区的发展定位和“业兴、家富、人和、村美”的总体目标，大力创建了光雾山美丽乡村品牌。他们先后编制完成《县域村镇体系规划》、《县域新村总体规划》，以及5个重点镇、5个特色镇、38个一般乡镇、280个新村和765个聚居点规划，县城、乡镇、新村规划覆盖率分别达到100%、100%、79%。在此基础上，全域打造光雾旅休闲农业。积极创建了长滩、玉柏、青杠等省级乡村旅游示范村，构建“一山（光雾山）一水（红鱼洞水库）一城（县城）十镇（2个重点镇8个特色镇）百村（100个旅游新村）”旅游示范环线；以新建成的巴山新居中心村、聚居点为载体，大力发展了以休闲、观光、生态、绿色等为主的乡村旅游业。全面建成焦家河村、龙王村、长滩乡等美丽乡村旅游示范新村，青杠休闲度假新村、玉柏渔家乐新村加快建设，初步建成风情正直—七彩 长 滩—花 桥 流水—云顶茶庄—玉湖渔村、金银花海 （红四乡）—三国文化 （红光村）—灾后新村（将营村）—休闲组团 （跃进、槐树）、川北民居新村（东坝村）—桃花岛（柏垭村）—品钓渔村 （中江村）、小巫峡—光雾山等四条乡村旅游精品环线。
与此同时，南江先后建成长滩、玉柏、青杠等中心村 （综合体）15个、聚居点543个、巴山新居4.8万户、聚居人口10.25万人。针对农村特困户、重度残疾人家庭住房特别困难，通过整合易地扶贫搬迁、农村危旧房改造等项目，探索建设农村廉租房304套，帮助304户668人解决住房难。
为强化新村基础设施配套，该县先后改造提升乡镇公路80公里，硬化村组道路682公里、入户文明路269公里。加快“五小水利”工程建设，新建蓄水池185口，改造渠道450公里。实施土地整理13250亩，新建农村沼气池8510口，发展太阳能用户4200户。结合通讯网络现有分布格局，全面加强无线通讯基站建设，实现固定电话、有线电视入户率达99%以上。并按照城乡公共服务均等化要求，围绕“1+6”村级公共服务中心建设目标，依托村级活动阵地，积极建立适应统筹城乡发展的公共服务管理体制，全面提升农村公共服务水平。
推进产权改革创新机制增活力
南江县从创新机制入手，加快推进农村产权改革等工作，先后出台《关于加快推进农村产权制度改革的意见》、《关于农村产权抵押融资实施意见》等文件，48个乡镇全面启动农村产权改革。该县规范建设了县、乡、村三级产权交易服务平台，成功组建了县产权交易中心、产权投融资担保公司和产权中介评估委员会。2014年，全县颁发“八权一股”证书55.2万本，实现社会投入和产权抵押融资13.4亿元，带动全县规模流转土地21.6万亩，其中农用地4.2万亩、林地17.2万亩、其它用地0.2万亩。
创新“三农”工作推动机制。全县坚持在产业发展上，以引导业主投资参与产业发展，推行差异化激励机制，根据业主投资额度、建设规模和运行机制状况，确定补助标准给予激励；鼓励和引导农民以土地承包经营权、林权、资金和技术等生产元素入股企业或建立专业合作社，通过股份制、股份合作制等多种形式，与企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。在基础设施建设上，探索建立了“三不四自五新”机制；在新居工程建设上，探索建立了“三议三评三同步”的建设机制，确保各项建设有力有序推进。
创新“三农”工作考评机制。南江县委、县政府坚持把“三农”工作作为对各乡镇和县级部门年终综合目标考核的重要内容，严格按时间节点和目标任务进行督查督办和通报问责。坚持季度考核和年终考核相结合，建立定期考评通报制度，对工作措施得力、成效显著的部门和乡镇予以表彰奖励，对工作不力、进度迟缓、影响全县工作推进的部门和乡镇实行严格问责。县上每年安排“三农”工作专项奖金500万元，重点奖励产业发展、新农村建设、统筹城乡工作成效显著的乡镇、部门，确保农业农村各项工作高效推进。
创新农村社区管理机制。该县按照“民建、民管、民受益”的思路，积极推行城市社区管理模式，建立以村（社区）党组织为核心，以村（居）委会、服务组织、经济组织为支撑的 “四位一体”基层治理（党组织领导、议事会决策、村委会执行、监委会监督）新模式，充分发挥群众的主体作用，管理服务体制，强化新村聚居点常态管理。县财政每年为建成的新村聚居点预算安排2至5万元专项经费，用于村（社区）公共公益设施管理维护。坚持村民素质提升与新村聚居点管理同步推进，努力把农村社区建成富裕文明和谐的幸福家园。
