凉山奏响脱贫攻坚强音——“十三五”11个国贫县全部“摘帽”

　　■5月10日，出越西县城约10分钟，一个平整的广场出现在眼前，“这里就是今后的成昆复线越西南站。”成昆铁路扩能改造工程越西先期开工段项目经理周洪权说，截至4月底，越西先期开工段完成投资2.67亿元，占总投资的54.71%。

　　2014年12月23日，成昆铁路峨眉至米易（凉山段）扩能改造工程率先在越西开工建设。喜讯传遍凉山，高铁建成后，凉山将形成成昆铁路老线和成昆高铁“双线双站”格局，极大地方便人员出行和货物运输，西昌到成都的时间距离缩短为3小时。

　　行走在凉山州西昌、宁南、越西、昭觉等县，让人无不感受到凉山州脱贫攻坚的有力步伐，干部、群众的奋斗精神。凉山州第十三个五年规划明确提出，2020年前，凉山州脱贫攻坚取得决定性胜利，基本消除绝对贫困，11个国家扶贫开发工作重点县全部“摘帽”。

　　构建现代基础设施体系

　　成昆铁路扩能工程越西县内全程均采用新建双线设计，在漫滩、越西县城、马拖乡安洛村三处设站。眼下，走在高铁施工沿线，处处是工地，各种工程建设分批有序进行着。近期，凉山将启动第二轮“凉推”方案，推动宜攀、西昭、西香、乐西高速尽快上马，到2020年，凉山州将力争实现“县县通高速”，3年内建成通乡油路（水泥路）7500公里，45%以上贫困村通硬化路。

　　5月9日，凉山州十届州政府第51次常务会议审议并原则通过《凉山州“十三五”移民扶贫搬迁工作指导意见》，意见提出，“十三五”期间，将重点完成23万余农村建档立卡贫困人口的异地扶贫搬迁任务，实现搬迁对象生活条件明显改善，享有便利可及的基本公共服务，收入水平明显提升。

　　“三房”改造、彝家新寨建设、新村建设，近年来，凉山州一批民生大事实事深入实施。凉山州将按照“先难后易、两个优先”原则，统筹解决贫困群众住房条件差的问题，确保住有所居、住得安全。合理制定房屋建设规划，扎实推进彝家新寨、藏区新居、安宁河流域新村建设，到2020年全州80%的行政村建成新村，80%的村民入住新村。统筹安排农村危房改造计划，通过提高补助标准、开展信贷贴息试点等方式，重点支持贫困户危房改造。

　　通过完善基础设施和公共服务，到2020年确保乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心，村村通公路、有学前教育设施、有医务室、有文化室、有民俗文化坝子、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。

　　生态产业发展大会战

　　“我们近期将请来省、州的12名畜牧专家，为塔普村的10名村民提供一对一的养羊指导。”5月11日，昭觉县龙恩乡乡长阿尔阿且说，塔普村是贫困村，要实现脱贫，关键还是靠产业支撑。

　　凉山土地广袤、光热丰富、雨量充沛，农业和生物资源极具特色，农产品有“早、优、丰、稀、特、绿”的优势和特点，发展壮大特色优势农业是脱贫致富的重要路子。凉山州“十三五”规划明确提出，以国有资本撬动社会资本推进现代农业开发，大力发展“果、薯、蔬、草、药”+加工+电商的一体化现代农业模式，打造农业全产业链。

　　全面实施生态产业发展“三年大会战”，加快发展以核桃为主，油橄榄、油用牡丹、青花椒、华山松等多元发展的“1+X”林业经济，建设一批百万亩核桃大县，打造全国重要的核桃产业基地，加快建设现代林业强州。

　　同时，加快发展现代畜牧业，开发建设天然牧场，扩大种草养畜规模，积极发展优质肉牛、肉羊科技示范园区和专合组织，加快建设一批国家级、省级生猪、牛、羊、禽等优质畜牧业基地。

　　此外，深化“大凉山”特色农产品品牌创建提升，创新电子商务、体验销售等营销方式，以品牌经营拓展农产品市场、提升农产品商品化率。

　　建国际阳光休闲度假地

　　凉山州提出，把旅游业作为首位产业来谋划推动，大力实施“全域旅游”发展战略，全方位规划、全产业打造、全业态融合，加快建成国际最佳阳光休闲度假旅游目的地。“西昌安哈彝寨仙人洞创建国家4A级旅游景区项目，已被确定为省旅游局2016年重点创建任务。”5月12日，西昌市文广新体旅局透露，目前已完成景区道路改造工程施工图设计和进行控制价评审。

　　凉山大力发展旅游大品牌，实施景区创建提升计划，创建一批国家5A级、国家4A级旅游景区和国家级、省级旅游度假区、生态旅游示范区。科学规划旅游大线路，加快打造南线火把节和川滇文化体验、东线大凉山彝族文化原生态、西线香格里拉和摩梭风情、北线红色文化和航天高科技体验等旅游线路。

　　同时，抓住邛海国家级旅游度假区发展机遇，打造医养融合、康养结合、旅养结合的产业发展集群，构建复合型阳光康养产业体系，争创邛海国际旅游度假区和康养胜地。

　　精神斗志引领扶贫开发

　　凉山社会发育程度低，群众整体文化素质偏低、思想观念落后，因此，全州坚持“物质扶贫”“精神扶贫”相结合，着力兴教育、除陋习、树新风。

　　5月11日上午，昭觉县四开乡上游村幼教点，辅导员阿达阿呷正在教孩子们用手指图画。解决“知识贫困”，凉山抓紧补齐教育“短板”，实施彝区教育振兴行动计划和15年免费教育，全力抓好“一乡一所”“一村一幼”工程，规划建设乡镇幼儿园450所，开办村级幼教点3342个，基本普及3年学前教育，决不让少数民族地区孩子输在起跑线上。

　　凉山州大力发展民族寄宿制教育，落实控辍保学“七长负责制”，3年内新建和改扩建乡镇寄宿制学校1016所，到2020年距学校2.5公里以外的学生都能住校上学，让贫困家庭孩子一个都不少地享受公平教育。

　　2015年底，凉山州组织贫困县党政“一把手”到“苦瘠甲天下”的甘肃临夏、定西等地和云南怒江考察学习，在实地感受中转变“唯资源论”“唯条件论”“唯贫困论”的消极观念，带动和引导群众打破“贫困宿命论”，依靠勤劳的双手改变落后面貌，过上小康幸福生活。

　　戴自弦是昭觉县呷古洛吉村第一书记，他手把手教村民们炒回锅肉，做豆腐等农家菜。“猪鸡鸭壮大起来后，生活质量就改变了，生活质量改变了，他们的生活观念、思想观念跟着就改变了。”他说。

　　凉山着力解决“形象贫困”，深入推进移风易俗。近期下发的《关于新农村“四好”家庭创建工作的意见（试行）》中明确指出，要努力实现农村群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。

　　（何流 禅心）