乐山：精确瞄准“三个贫困”决战脱贫奔康

为确保在2019年实现全市贫困人口如期脱贫，贫困村、贫困县全部“摘帽”，乐山围绕建设幸福美丽新村要素，全面贯彻落实省委十届六次全会精神，深入开展调研，结合贫困县、贫困村、贫困人口的突出致贫原因，提出对策措施，编制了《乐山市幸福美丽新村建设扶贫解困行动专项规划（2015-2020）》。

《规划》坚持以瞄准贫困县、贫困村、贫困户的短板为重点，实施特惠扶持；以整合社会力量、行业资金投入支持区域发展，实施普惠扶持，点面统筹推进扶贫攻坚，构建专项扶贫决战全面小康的总体框架。

《规划》拟整合各级财政专项扶贫资金和移民后扶资金25.88亿元，以基础建设、产业发展、住房建设、能力建设为重点内容，实施精准扶持。

一是推进村内基础扶贫 。以完善村内通组公路建设为重点，新建硬化通组公路2047.88公里、机耕道900公里。结合贫困村住房改造，硬化贫困村、贫困户连户路2576.55公里，彻底解决贫困群众运输难、行路难问题。

二是创新推进产业扶贫。 依托打造“一都四基地”和“百企帮百村”行动，调整优化农业结构和区域布局，大力扶持贫困村、贫困户建设特色农产品基地，带动469个贫困村58137（户次）贫困户增收脱贫。通过产业扶持项目，为贫困户购买种羊、种兔等，发展畜禽养殖300万只（头），带动贫困户增收脱贫；通过扶贫小额信贷项目实施，培养贫困户可持续发展能力。充分利用马边被列为国家旅游扶贫试验区、烟峰村被列为“贫困村旅游扶贫试点村”契机，大力发展贫困村乡村旅游，助贫增收。通过财政专项扶贫资金补助，为具备乡村旅游条件地区的贫困户发展旅游接待购置家具、生产刺绣等旅游商品给予补助，建设乡村旅游点85个，带动贫困村5720户贫困户增收脱贫。

三是全面推进新村扶贫。 加大住房建设力度，整合彝家新寨建设、以工代赈等政策和资金，彻底解决农村居民住房难。配套完善文化、卫生、商贸和村级组织活动中心等公共服务设施，着力构建富有民族特色的新村和新型农村社区。全市贫困地区建设扶贫新村259个，建设移民整村推进示范村3个，新改建困难住房28469户。其中，贫困村新改建19562户(新建12833户、改建6729户)；插花贫困户新改建8907户。

四是着力提升能力扶贫。 加强职业教育，持续推进彝区“9+3”免费职业教育。创新推进贫困家庭“两后生”和辍学生职业教育全覆盖，帮助12909名贫困家庭子女完成中职教育，为贫困户脱贫致富提供智力支持。抓好贫困人口非农就业支持，持续推进“一人就业、全家脱贫”行动计划，培训转移贫困户劳动力41535万人。