何平：精准施策今年确保7.38万人脱贫

《川陕革命老区综合改革试验总体方案》已上报国务院

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，“从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。”

　　还有3年不到的时间，在打好脱贫攻坚战这件事上，压在何平身上的担子并不轻。今年两会期间，身为全国人大代表、巴中市市长的他接受华西都市报-封面新闻记者专访时表示：“无论这块硬骨头有多硬都必须啃下，无论这场攻坚战有多难都必须打赢。”

　　与此同时，作为川陕革命老区振兴规划，何平透露，巴中积极参与了《川陕革命老区综合改革试验总体方案》起草工作，方案已由四川、陕西、重庆三省市联合上报国务院。

　 　2018年目标

　　7.38万人脱贫一个县摘帽

　　记者：巴中是贫困地区，要实现2020年与全国全省同步全面小康的目标，脱贫攻坚任务繁重，2018年巴中的目标是什么?

　　何平：春节前夕，习近平总书记来川视察时指出，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区，无论这块硬骨头有多硬都必须啃下，无论这场攻坚战有多难都必须打赢。

　　巴中是革命老区、秦巴山区、贫困地区“三区叠加”的典型地区，也是国家确定的秦巴山片区中心城市和原川陕苏区中心城市。2018年，巴中市将认真落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，坚持精准施策、精锐出战，在五个方面下足绣花功夫，确保7.38万人脱贫、168个贫困村退出、1个县摘帽。

　　记者：具体会有哪些举措和措施?

　　何平：首先是对标达标抓脱贫。严格按照总书记提出的“稳定实现贫困人口‘两不愁三保障’，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平”的标准开展工作，坚持雪中送炭，不搞锦上添花;坚持“保基本、补短板”，既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口。

　　其次是精准施策抓脱贫。对有劳动能力的贫困对象，通过技能培训、转移就业、发展增收产业等方式予以扶持;对没有劳动能力的，通过低保等政策进行兜底;对住房不安全的，实施好易地扶贫搬迁或危旧房改造;对因病致贫的，予以医疗救助;对因贫失学的，给予教育资助。全面做到因户因人精准施策。

　　资金方面，我们要强化投入抓脱贫。用好用活“四项扶贫基金”，统筹整合财政涉农资金，撬动金融投入，吸引社会投入，确保全年扶贫投入不低于120亿元，持续加强基础设施、产业发展、公共服务等项目建设。同时，优化脱贫攻坚项目库，统筹贫困村和非贫困村发展，提升脱贫攻坚的整体水平。

　　 振兴革命老区

　　参与综合改革试验政策制定

　　记者：巴中是革命老区，去年国家出台川陕革命老区振兴规划，一年来巴中在政策对接与落地方面做了哪些工作?

　　何平：对照《川陕革命老区振兴发展规划》和四川省规划实施方案，我们组织专门力量进行项目和政策梳理，组建专班按行业分领域实施跟踪对接，积极推动政策落地。

　　精心编报入库项目。通过省、市、县三级联动，巴中有190个打捆项目、1002个解捆项目被纳入省级川陕革命老区振兴发展重点项目库，总投资达4669.25亿元。对这些项目，我们实行“清单制+责任制”，全力争取对接，进展情况实行季度通报。

　　加强综合改革试验政策争取。积极主动参与四川、陕西、重庆三省市的《川陕革命老区综合改革试验总体方案》研究起草工作，在深化行政管理体制改革、创新区域合作体制机制、深化投融资体制改革等八大类综合改革试验政策制定上贡献了巴中智慧。目前，该方案已由三省市联合上报国务院。

　　强化区域合作联动。与成都市达成成都—巴中协同发展协议，与广元达成战略合作关系，与浙江丽水市结成脱贫攻坚帮扶对子，形成了区域联动抓争取的格局。

　　 改变落后交通

　　打响第三轮交通大会战

　　记者：今年10月底巴中恩阳机场就将实现试飞。巴中建地设市20多年来，通过两轮交通大会战，基础设施建设快速提升。2017年，巴中提出要开展第三轮交通大会战，这对巴中经济社会发展有怎样的作用?

　　何平：党的十九大提出建设交通强国，四川省委省政府也强调坚持交通先行、强化支撑。对巴中这样的后发地区而言，交通是基础的基础、关键的关键，决定着对外开放、物流通达、要素集聚、经济发展、民生改善、社会进步的水平，决定着后发赶超、脱贫攻坚、振兴发展的质量，可以说是巴中发展的战略基石，是老区振兴的命脉所在。

　　回顾巴中建地设市25年的历程，已先后进行了两轮交通大会战，极大地改善了区位条件、改变了城乡面貌、推动了经济社会发展。但较之发达地区，交通基础设施仍然滞后。巴中目前是川东北地区唯一不通动车的城市，已建成的2条铁路等级低、速度慢;公路路网密度不足，农村公路通达深度不够，外快内畅的综合交通体系还远未形成。为此，我们全面打响了第三轮交通大会战，以构建“三纵三横两环一航”综合交通体系为目标，突出“加密、联网、升级”主攻方向，力争通过五年时间全面建成外快内畅、便捷高效的川东北综合交通枢纽，助推巴中迈入发展快车道。

　　 市情特殊

　　呼吁差异化政策支持

　　记者：面对“三区”(革命老区、贫困地区、秦巴山区)叠加的特殊市情，作为全国人大代表，您希望国家在政策层面对巴中进行哪些方面的重点扶持?

　　何平：今年的政府工作报告提出，“要塑造区域发展新格局，加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持”，并且在精准脱贫、开放合作、提高居民收入水平、教育发展、货币政策、基础设施建设等各项工作安排中都有具体体现和支撑。对巴中这样的后发地区来讲，可以说是巨大的福音，令人倍感振奋。

　　长期以来，党中央、国务院都十分关心巴中的发展，给予了巨大的关怀支持。当前，巴中获得了川陕革命老区振兴发展、综合改革试验等重大机遇，我们热切期盼相关政策能够尽快落地，包括把“川陕革命老区综合改革试验区”放到与“全面创新改革试验区”同等重要的位置，做到领导同等重视、工作同等部署、资源同等保障、目标同等考核。

　　鉴于巴中“三区叠加”的特殊市情，我们也期盼国家能够为巴中量身定做一些差异化的政策。比如，支持巴中加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，对巴中实行差异化财税政策，大幅提高一般性转移支付比例，支持巴中设立区域性地方法人银行等等。巴中人民也一定会自力更生、感恩奋进，实现同步全面小康新成效。