炉霍“7+3”助推脱贫攻坚首战告捷

  (陈丽 )脱贫攻坚，事关炉霍全面同步小康的进程，事关炉霍经济社会事业发展的大局。

跳出扶贫看扶贫，最大的扶贫是发展，最强的助力在思路创新，最大的目标在全面同步小康！

在有限的资源和资金下，如何改善贫困群众的生存环境、提升贫困群众的生活质量，在“富口袋”的同时“富脑袋”，从而激发贫困群众的内生动力，这是摆在县委政府决策者面前必须解决的具体问题。

“对新的对象必须创出全新的概念。”长期以来，因为贫困、因为没有脱离贫困的知识技术和就业创业门路，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”、“躺着吃低保、坐着等救济”等依赖思想成为脱贫攻坚路上的一只“拦路虎”。要想全面实现脱贫奔康，就必须敲掉这只“虎”。2016年初，针对如何开展脱贫各项工作，如何激发群众内生动力，炉霍县举全县之力，集干群之智，县委、县政府主要领导率20余个单位“一把手”通过“望、闻、问、切”的方式对今年20个预脱贫村的精准扶贫工作进行了实地调研，组织召开4次专题研究座谈会，研究炉霍县脱贫攻坚系列政策，确保工作有抓手，推进见实效。坚持“言简意赅、通俗易懂、合法合规的政策制定原则；政府补贴、群众自建、三级管护的项目建设原则；政府统筹、群众自筹、项目打捆的资金使用原则；因地制宜、阳光监管、群众认可的公平公开原则”四大原则，历经7次修改完善，炉霍县出台脱贫攻坚“7+3”系列政策方案（《新村扶贫补助政策》、《村级公益性岗位设置建政策》等7项政策，《大中专院校毕业未就业培训工作方案》等3项方案）。系列政策方案的出台犹如一声声春雷响彻大地，也宣告着炉霍脱贫奔康为民谋福全面启程。新村建设入户道路水泥由政府统一采购提供、运送，群众自建经验收合格后按农区40元/平方米，牧区60元/平方米进行补贴；农户自愿对室内老旧线路改造后补助800元，自建浴室经验收合格后补助5000元，自建改建围墙经验收合格后补助1500元；县财政投入855万元，在171个行政村中各设置5至10个公益性岗位，解决每人每月500元工资待遇……

“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。”政策方案落定，能否贯彻落实是重点，能否得到群众支持是关键，新生事务必将接受时间的印证和实践的检验。为此，全县上下充分认识系列政策方案是指导我县管理层、监督层、操作层开展工作的重要抓手、执行方向，是群众享受精准扶贫红利的重要载体、有效途径，更是检验脱贫攻坚工作成效的重要手段、考核依据。县乡村三级通过群众大会、驻村流动宣传、走村入户“一对一”宣传，发动村干、致富带头人修路、修浴室，贯彻政策方案。全年召开群众大会近200余场次，悬挂宣传横幅120余条，统一制作精准扶贫、精准脱贫公告公示栏内容、板式，全面完成全县乡村两级242个展板公示栏、2350个标识标牌及443户户卡上墙悬挂工作，每乡镇及时确定了一个脱贫主题口号，制作了一副产业分布图和脱贫攻坚作战图及产业分布图，实现16个乡镇、88个贫困村、2350户贫困户全覆盖。同时，开展各类督查30余次。

“实践是检验真理的唯一标准。”炉霍县在2016年脱贫攻坚战中，牢固树立大干、实干、苦干精神，扎扎实实扑下身子真抓实干，打赢脱贫攻坚战，取得实实在在的脱贫效果。

成效一：减贫人口完成率全部达标。根据省、州脱贫目标任务，2016年减贫任务为1969人。按照“一户一策”、“两不愁三保障”要求及户退出“一超六有”标准实施精准帮扶，实现贫困户家庭人均纯收入3911元，超过国家扶贫标准且吃穿不愁；义务教育、基本医疗和住房安全均有保障；户户均有安全饮用水、生活用电和广播电视，实现脱贫。

成效二：产业化扶贫初具规模。全县形成“选准一个产业方向、创建一个有效能的集体经济组织、建立使贫困群众受益的利益链接机制”的三维一体产业发展共识，以“三区两园”万亩基地建设，筑强县域产业发展底色；以规建村级合作社，做活集体经济基础；以引导个体经营发展，做实联产承包经营元素。建设特色油菜基地、特色黑青稞基地等3900余亩，开展黑木耳人工试种5000余棒，完成娟姗牛冻精冷配500头、建设牦牛标准化养殖区（场）5.5亩，大力引导转变群众观念，着力推进生猪、山羊、蛋鸡养殖；推广“企业+党支部+合作社+农户”模式，以甘孜州盛煌农业开发有限公司等龙头企业为支撑，深入推进股权量化，建成村集体产权现代蔬菜大棚40个，有力带动农户创业热情，有效探索“飞地扶贫脱贫”之路；积极推动高原藏区现代产业示范园区建设；成立村集体经济组织37个，2016年脱贫20各村集体经济经营性累计收入共计54.4万元，各村人均达到8.6元—297.9元人民币。

成效三：基础设施不断完善。2016年完成通村水泥路110余公里，硬化入户路26.1公里；完成饮水深井33个及其配套设施，完成10千伏线路改造4.72公里，完成560盏太阳能路灯安装，完成1177户“五改三建”项目建设；新建11个村级活动室，改建8个村级活动室；完成232户藏区新居建设；完成394户太阳能热水器安装，实现了村村通电、通讯，惠及全县16个乡镇20个贫困村。

成效四：社会事业长足发展。2016年20个贫困村适龄儿童入学率达100%；农村医保参合率达100%；发放全县11601人农村低保金751余万元，发放22.5万元低保兜底特殊生活补贴，向754名持有第二代残疾人证的低保对象发放困难残疾人生活补贴54.28万元；投入33.4万元，实施“五大救助”行动，解决87户贫困家庭生产生活困难；行政村通讯畅达率达100%，辖区内所有行政村通电视，解决了广大群众的上学难、看病难和通讯难等难题，切实减轻了困难群众的经济负担。

成效五：内生动力不断显现。围绕“授人以鱼不如授人以渔”的帮扶思路，对一些拥有劳动能力，但缺乏劳动技能的群众，实施技能培训，通过开展劳动力适用技术培训、职业技能培训、产业化技能培训等工作，不断提高贫困群众的技能水平和创业就业能力，科学文化素养得到提高。截至目前，开展电商培训、农牧实用技术、返乡创业等培训370余期，涉及贫困群众7500余人次，推进就业6000余人。在全州范围率先提出设置公益性岗位，拓展贫困户就业渠道，安置公益性及公益类等岗位2565人，其中建档立卡户1258人，并在建档立卡贫困户特别设立384名护林员，有力激发内生动力。

“我虽然失去了家人、失去了劳动力，但是党和政府为我修建了房屋，购买了医保，还将我纳入低保；帮扶干部鼓励我自力更生，坚强奋斗，坚定脱贫信心；党和国家都如此关心我们，我们不会拖党和国家的后退，邻居今年修了浴室政府补助补贴了5000元，我在村内开了个小卖部，基本生活没有问题，党和政府的政策越来越好，我们的生活也越来越好……”宜木乡独马村建档立卡贫困户扎西尼玛感慨道。

炉霍在脱贫攻坚路上不断增强使命感、责任感，以“啃硬骨头”的拼劲干劲，坚决打赢脱贫攻坚战，让人民群众共同迈向幸福富足康庄大道，让人民群众共同享受深化改革发展成果。