四川：突出重点为百姓解难　1-9月103.9万人脱贫

　　今年6月，国务院对稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况开展全面督查。近日，国务院办公厅启动对部分地区和部门整改情况的回访督促调研工作，本报记者跟随国务院回访督促调研组实地探访了广东、四川等地。

　　 广东：全力消化外贸“虚增”，支持企业开拓境外市场

　　“前三季度，广东省经济增长7.6%，比全国平均水平高出0.2个百分点，情况还是不错的。但是，具体到拉动经济的‘三驾马车’，投资、消费分别增长16%和11.8%，外贸增长却是-6%，这是怎么回事？”

　　“从数据上看，今年以来广东外贸一直是负增长，但降幅不断收窄。请具体谈一下第三季度全省外贸情况，究竟稳住了没有？”

　　11月2日，国务院第一回访督促调研组来到广东了解整改情况。省政府刚介绍完情况，回访组成员就开始了连珠炮式的提问。

　　7月，国务院督查组针对广东省外贸进出口存在的问题，提出要加大对外贸企业的支持力度，进一步推进贸易便利化，加快出口退税进度，多措并举力促外贸止跌回升。

　　“前三季度全省进出口下降，主要是受去年融资性贸易异常增长的拖累。这些‘虚增’的贸易增长值约800亿美元，抬高了去年外贸增长的基数。”广东省政府副秘书长陈世庆介绍，根据上次督查组提出的意见，广东省采取多项措施全力消化“虚增”，促进外贸稳增长。第三季度，全省外贸已经实现正增长。其中，9月份单月进出口年内首次突破千亿美元，同比增长30.3%。

　　为了稳定外贸，全省加大重点市场开拓力度，进一步强化与欧美等发达经济体和“一带一路”沿线国家的直接交流合作，着力拓展发达国家和新兴市场，前三季度已组织企业参加了140场境外重要展会，支持企业利用展会平台开拓市场。

　　在贸易便利化方面，广州海关大力推进“全关通”改革，试点口岸从4月的7个增加到31个，辖区口岸有20.8万批出入境货物以直通放行模式通关，涉及货值45.8亿美元。出口退税速度加快，前三季度，全省申报出口退税企业近5.3万家，办理退税率达98%，退税办理时间由原来的一两个月缩短到20天左右。全省出口退税增幅高于全省出口增幅，也高于同期全国退税平均增幅。

　　广东卓志供应链服务集团是一家外贸综合服务企业，在公司的服务平台上，小微外贸企业和个体户多达2万余家。“我们服务的企业数量多、订单小、货物杂，一家企业发货连一个集装箱都装不满，需要把几家的货物拼在一起。但这些小生意在进出口的各个环节都挺顺畅的，确实让我们感到方便与快捷。”集团公司董秘李金玲说。

　　 四川：突出重点为百姓解难，截至9月底实现103.9万人脱贫

　　“今年村里的一件大好事，就是通了自来水。全村851户人家，院子里都安上了水龙头，又干净又方便。”四川省安县七里村村民刘洪述高兴地说，水管从山上引到院子里，自己只掏了670元，比花几千元打浅水井省多了。

　　七里村饮用水改造供水工程总投资108万元，其中中央财政的补助资金是80万元，建成的供水设施包括蓄水池、深水井、泵房、供水管网等。“像这样的供水站全县已经建成了71座，解决了全县25万人的饮水安全问题。”安县水务局局长唐鸿介绍。

　　四川作为西部大省，农村基础设施薄弱，百姓衣食住行需要解决的难题多、任务重。在财政资金压力较大的情况下，四川省想办法克服困难增加投入，努力把关系百姓切身利益的事情办好。

　　四川省政府副秘书长蔡竞介绍，针对上次督查组提出的部分地区棚户区改造开工率较低的问题，省里专门召开协调会，并向开发银行申请到600亿元资金，解决建设资金短缺等难题，加快项目推进。截至10月底，全省危旧房棚户区改造39.4万户，占全年改造计划的97.8%。

　　“目前，绵阳市保障性住房和棚户区改造开工14898套，已经提前完成全年目标任务；竣工7552套，这一进度在全省也排在前面。”绵阳市长林书成说，特别是一些老军工、老国企，当初破产之后住房没有条件进行改善，现在都纳入了棚户区改造，“老大难”问题得到了解决。

　　全省着力实施扶贫攻坚行动，大力实施精准扶贫，深入实施秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区“四大片区扶贫攻坚行动”，推进基础设施建设。截至9月底，全省实现103.9万人脱贫，完成目标任务的86.6%，启动彝家新寨247个村，深入推动藏区民生工程扶贫解困行动计划，启动实施扶贫攻坚项目8个，藏区32个县3.02万人实现减贫。

　　 企业：利润下滑导致银行收紧信贷，最盼解决融资难融资贵

　　在回访组深入企业基层走访座谈中，企业说得最多的还是融资难、融资贵问题。四川一些市县反映，在经济下行压力加大的情况下，企业利润出现下降是正常的，这时候最需要资金的支持。但一些银行一看企业报表不够“亮丽”，便收紧信贷。有的企业一旦出现资金链断裂，银行还会对企业所在的整个地区减少或停止放贷，导致大面积资金紧张，企业不得不求助于民间借贷，金融风险不断集聚。

　　广东一些外贸企业反映，目前还有一些困难，希望国家政策予以支持。比如，目前出口退税速度确实快了，但如果外贸企业的订单是跨省的，特别是涉及骗税高发地区或行业的，税务部门需要核查，退税时间就会明显延长。希望税务部门在跨省核查上，技术手段和效率再提高一些。

　　还有的企业反映，企业生产的设备出口，每年需要到国外参加好几个国际展会。同样的设备参加不同的展会，都要跑到部委分别办理审批手续，给企业增加了很大负担。希望部委对于企业的同一设备在国际参展，能够按年度进行一揽子审批，减少企业反复申报。

　　《 人民日报 》（ 2014年11月08日 02 版）