黄新初：坚持把依法治市摆在全局突出位置

黄新初主持成都依法治市领导小组第六次会并讲话

    昨(10)日成都市依法治市领导小组召开第六次会议，传达贯彻四川省依法治省领导小组第二次会议及近期有关会议精神，听取依法治市工作推进情况及对各区（市）县督查情况汇报，安排部署下一阶段工作。四川省委常委、成都市委书记、领导小组组长黄新初主持会议并讲话。市委副书记、市纪委书记、领导小组副组长邓修明出席会议。

    黄新初在讲话中指出，法治是现代文明的突出标志，是当今世界的发展大势。党的十八大以来，习近平总书记站在事关党和国家前途命运的战略高度，首次提出建设“法治中国”的重大论述，吹响了在新的历史起点上全面推进依法治国的进军号角。特别是即将召开的十八届四中全会，将专题研究依法治国，这在我们党的历史上还是首次，标志着法治正成为我们党治国理政最基本的方式和最鲜明的特征。具体到一座城市，法治环境是城市政府管理水平、市场发育程度和社会文明进步的综合体现，是决定城市整体形象和核心竞争力的关键因素。实践经验深刻表明，哪里的法治环境好，生产要素就向哪里汇聚、人才资源就向哪里集中，发展强势也就在哪里形成。当前，成都正加快建设现代化国际化大都市。无论是现代化，还是国际化，其重要支撑都是法治化。离开了法治化，现代化和国际化将是沙中筑塔，不仅推进过程举步维艰，而且已经取得的成果也难以保障。大家务必充分认识依法治市的极端重要性和紧迫性，始终把这项战略工程摆在工作全局的突出位置，切实抓紧抓好、抓出成效。

    黄新初强调，依法治市是涵盖多个领域、牵涉多个环节的系统工程，要坚持科学工作方法，做到整体推进和重点突破相结合。整体推进，就是要注重各项工作之间的关联性、耦合性和互动性，善于从面上加强顶层设计，确保各项工作相互衔接、彼此支撑。但是，整体推进并不是齐头并进，要按照《成都市依法治市实施纲要》总体部署，坚持点面结合、以点带面，着力在“一子落而满盘活”的重点领域和关键环节用力使劲。重点是抓好四项工作：一要“立良法”，不断完善立法工作机制和程序，坚持民主立法、科学立法，切实提升立法的针对性、及时性和系统性。二要“施善治”，坚持把法治贯穿于各个领域、各个环节、各个方面，善于运用法治的思维和方式想问题、作决策、干工作，真正做到依法执政、依法行政和依法司法。三要“建公序”，把维护经济社会公共秩序作为依法治市的重要内容，切实加大对食品卫生、环境保护、社会治安等领域的执法力度，规范各类主体依法行为。四要“树信仰”，在依法治市过程中，不仅要从“行动层面”立良法、施善治、建公序，而且要从“思想层面”树信仰，重点是把法治教育作为社会主义核心价值观教育的重要内容，突出抓好“法律七进”，努力把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的精神血脉和具体实践中，推动人们形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想和行动自觉。

    黄新初强调，依法治市是维护公平正义、保障群众权益的民心工程。推进依法治市，必须把增进人民福祉作为最终落脚点，主动关注和回应群众的法治诉求，着力解决好维权难、诉讼难、执行难等群众反映强烈的突出问题，让法治建设的成果实实在在地惠及广大群众。推进依法治市，既要为民，也要靠民，要在法治建设领域深入践行党的群众路线，大力推行“三视三问”群众工作法，引导群众有序参与法治建设。

    《成都市依法治市实施纲要》提出，到2020年，我市要初步建成全国一流的法治城市，让“法治化”成为我市最为显著、最为核心的竞争优势。黄新初强调，实现这一目标，要求很高、任务很重、时间很紧。各地各部门要加强工作统筹，充分整合力量，加快建立健全党委统筹揽总、系统垂直推进、部门各司其职的责任体系，推动形成齐抓共管的工作格局，确保尽快取得实效。

    市领导赵小维、刘超、黄建发、白刚、王忠林、陈建辉、刘仆、侯雄飞、谢瑞武、左正、徐季桢，市法院院长牛敏，市检察院检察长王波，市长助理门生等参加会议。（记者 张魁勇）