高原峡谷出奇兵

　　赖兵 孙绍建 邓波 四川在线记者李庆

　　7月5日至19日，四川省军区吹响冲锋号，万人千车从秦巴山区、川西平原一路机动至康巴高原，展开 “天府——2014”实兵演习。

　　此次演习，出动人数之多、动员范围之广、机动距离之远、演练地域之高，为四川省军区近年来少有。从平均海拔500余米的丘陵平原到海拔4000余米的康巴高原，他们跨越的，不仅仅是深山峡谷，更是国防后备力量训练的高峰。他们冲破的，不仅仅是战斗力建设各项能力指标的极限，更是部队建设观念的樊篱和思想的束缚。

　　民兵预备人员范围分布广、流动性大，参演的两万余兵员从哪里来——

　　 召之即来缘于一套统一高效动员应急机制

　　“命令你旅于7日12时00分前完成整旅动员集结，转服现役。”7月5日16时，四川乐山某预备役步兵旅突然接到命令。作战会议连夜召开，预编人员征召通过手机短信平台等多种办法连夜通知。7日8日10时整，780多名预备役官兵齐装满员，准时参加转服现役誓师动员大会。

　　不仅是该旅，这次参加演习预备役部队提出兵力装备征召征用需求，各地(市、县)国动委立即启动战时动员机制，下达动员命令，集结预备役人员，每个参演单位都在第一时间便完成了人员集结和平战转换。“2万余名民兵预备役人员仅用不到3天的时间就完成动员集结、转服现役，这种快速平战转换能力绝非是一时之景，一日之功！”省委常委、省军区司令员李亚洲感慨地说。

　　“能实现快速平战转换，缘于建立一套统一、高效的国防动员应急机制。”省军区政委刘家国一语道出了民兵预备役人员“召之即来”的“秘诀”。近年来，该省军区先后协调省委、省政府联合制定出台《关于加强国防动员机制的意见》等10余份法规性文件。在此基础上，军地按照“平战结合、军民一体”的原则，对国防动员和政府应急管理体系进行有机衔接，建立健全了省、市、县三级指挥体系，完善了形势分析、信息交流、联席办公、检查督导等工作制度，遇到紧急情况，则实行集中办公，共同解决难题。

　　近年来，他们按照“编兵标准从符合条件向符合岗位转变，从符合应急应战要求向适应信息化战争要求拓展”的思路，采取定向预编、精确预编的方法，走开跨行业、跨单位、跨地域编组新路子，依托“三中心一网四系统”建立人才数据库，选拔3000余名对口专业尖子，统配充实到紧缺重要岗位，并筹措资金100多万元购置配齐个人战备物资；采取军师组织团实施的办法，先后3次对各预备团进行成建制实兵实装动员集结拉动，锤炼部队快速反应能力，确保一声令下召之即来。

　　民兵预备役人员平时忙于各自岗位，训练时间少，层次低，怎样才能形成战斗力——

　　 来之能战缘于用战斗力标准锤炼队伍

　　记者在演练现场看到，不仅机动途中各种敌情接二连三轮番上演，而且演练每进行一步，都火药味十足，逼着官兵动脑筋、想对策，锤炼战场指挥应变能力……30多个演练课目不分昼夜连贯实施，敌我交锋激烈，让人目不暇接。

　　上战场，不仅需要召之即来，更需要来之能战。完成未来作战任务，必须编实训好一支可靠、精干、管用的民兵和预备役队伍。随后，省军区党委决定：抓住民兵和预备役人员转型建设的历史机遇，加强作战应急力量建设，让队伍建设向作战任务聚焦，适应任务精细化、领域扩大化。

　　2009年6月，四川省委、省政府和省军区联合依托某预备役工兵团和某预备役防化团，抽编省地震局、建设厅、交通厅等单位专业技术人才，组建侦察搜救、抗洪抢险、地质灾害抢险、搜排爆和指挥保障分队。同时，依托省无线电监测站和通讯公司，组建民兵无线电监测分队和民兵应急通信分队。

　　与此同时，每个县（市、区）分别组建1个民兵应急连，在各乡镇（街道）普遍组建10至30人的民兵应急排，在重点村、社区组建应急班（组）。该省军区根据地域差别和任务区划，有重点、成建制地为各级应急队伍配备了12个大类、3.5万余台（套）专业装备器材，全省各级民兵和预备役队伍的装备脱胎换骨。

　　有了人员队伍，一流的装备，还需要锻造一流的作战能力。

　　他们建起6个综合训练基地，每年举办两期骨干培训，聘请军地专家、院校教员授课；还分批到兄弟单位、野战部队去学习；自主编印5类42册训练教材，从物资请领到多路机动，从指挥所开设到军地协调，从搜集情报信息到制订行动计划，严格规范训练和考核。先后安排60多名军政主官参加培训，既拓宽了知识面又提高摆兵布阵能力；积极开展挂钩训练，与现役部队专业技术骨干同场训练、同台竞技；结合每年野外驻训、战术演练等时机，围绕快速集结动员、支援作战等课题，组织网上模拟对抗演练和实兵实装实弹演习，全面锤炼官兵的战场应变能力。