梓潼食药监：用行动提振百姓食品安全信心
四川在线-绵阳频道讯 (本网报道组 记者 钟林 秦芳芳 刘毅)推进“食品药品安全放心县”建设，加强食品药品安全责任体系建设，狠抓风险管控，培训食品药品安全管理人员，打造“安全食品产业园区”，推行“明厨亮灶、阳光操作”理念……12月10日，四川在线-绵阳频道发起的岁末“走基层看民生”大型专题采访报道组走进梓潼食药监系统，就梓潼县食药监局近年来积极推进食品安全民生工程所取得的成果进行了采访体验。从采访体验的结果来看，梓潼县围绕“保安全、抓监管、树形象、立地位、促发展、惠民生”这一主题，以稳妥管控风险为重点，主动作为、勇于监管，用一系列实际行动有效净化了县内食品安全生产和消费环境，提振了百姓对食品安全的信心。
强机制体系建设在行动
“您好，我们是食药监局的执法人员。我们正在进行注水猪肉快检，请您配合。”
10日上午一大早，梓潼县食药监局稽查大队副大队长赵旭东便来到该县城南农贸市场进行抽检猪肉是否注水的工作。
“我们现在实行的是‘职能到位、责任到人’的‘网格化’管理，我负责的区域如果出现了注水猪肉流入百姓的餐桌，不仅我要被追究责任，还会逐一倒查回去追究分管领导的责任。”
赵旭东介绍说，近年来，梓潼县食药监局针对食品药品的安全防控共建立了“五大体系”，落实属地管理责任、落实企业主体责任、落实监管责任的这套安全责任体系便是其中之一。
“食品药品的安全责任纳入了我们各股室队所的年度绩效考核，而且这方面的考核结果是我们年度综合考评的重要内容，如果我们对食品药品安全监管不力或发生重大安全事故，还将被追究责任。所以，每次针对我负责区域的食品安全检查，我从来不敢掉以轻心、马虎了事，这既是对老百姓的食品安全负责，也是对我自己的饭碗负责。”赵旭东说到。
除了安全责任体系，“五大体系”中还有安全标准体系、安全监管体系、社会共治体系和安全诚信体系。
在城南农贸市场的熟食区，记者看到每个摊位都安装有灭蚊灯，不同种类的食品也分别用玻璃罩进行了隔离，摊主也都会佩戴口罩和手套，其经营许可证和健康证也均被挂在显眼的地方。
“这是我们安全标准体系建设成果的一个缩影。”赵旭东介绍说，为了打造健全的食品质量标准体系，梓潼县食药监局不仅鼓励食品行业和生产企业在遵从“国家标准”和“地方标准”的基础上研究制定高于国家强制性标准要求的“行业产品质量标准”和“企业产品质量标准”，从源头确保产品质量安全，也加强了生产经营过程管控标准建设。
“简单地说，城南市场熟食区统一要求安装灭蚊灯、隔离罩，销售人员统一佩戴口罩、手套并悬挂经营许可证和健康证，就是一个我们在食品流通领域打造的一项卫生规范的标准，只要每个经营户都按照这个标准做好了，食品卫生安全也就自然有保障了。”
市场内的农残检测室、快速检测箱，是安全监管体系建设成果的缩影;市场办公室电脑上的“绵阳市食品药品公众查询管理系统”和市场管理人员每年必上的食品安全培训课，是社会共治体系建设成果的缩影;市场内示范门店的评定，则是安全诚信体系建设成果的缩影……小小一个农贸市场，处处皆是“五大体系”的建设成果。
固源头风险管控在行动
提到食品安全的监管工作，“源头把关”是相关部门老生常谈的话题，而对于食品安全的“风险管控”，则是梓潼县食药监局保障“源头把关”的头把利器。
“这是最近的原材料进货台账，这是近几日食品添加剂的使用情况，全都记录在册。”
10日上午10时许，绵阳市七曲山食品责任有限公司内，在其生产车间、生产工具、生产人员卫生等情况受检合格之后，该公司负责人又向梓潼县食药监局3名例行检查的工作人员出示了相关台账信息。
“食品生产、加工企业是食品卫生安全的一道风险关口，而食品添加剂又是食品卫生安全的一个风险点，只有加大对这些风险关口和风险点的监控力度，让高压监管成为常态，食品卫生安全才能真正从源头上得到保障。”食药监局食品生产和流通监管股股长何军说到。
何军介绍到，近年来，梓潼县食药监局对食品安全实施了全面的风险管控，建立健全了食品药品安全风险研判制度，完善了风险监测网络，对高风险企业、高风险产品、高风险环节进行了集中管控。
“今年以来，我们共组织开展冷冻食品、散装白酒等食品风险研判12次，并加强了对学校食堂、敬老院食堂、旅游景区、寺庙食堂、大中型酒店、食品生产企业、大中型食品流通企业等高风险隐患场所的食品安全监管，有效地预防了区域性食品安全风险。同时还加强农村自办群体性宴席、校园周边、婴幼儿配方乳粉、儿童食品、食品添加剂、白酒、食用油、野生动植物、进口畜禽肉类等高风险点及品种监管，确保了我县无食品安全事故发生。”
据何军介绍，除自身加强了风险监管的工作力度外，梓潼县食药监局还鼓励群众及消费者参与隐患发现和监督，同时积极利用第三方评估机构及《食品药品安全风险分析评估管理办法》，对食品药品安全进行风险评估。此外，更加大了对食品企业从业人员的职业素质和公众食品安全意识的培训与宣传。
“自今年5月起，我们分批次针对全县集中交易市场开办者、集中交易市场食品经营者、大型餐饮单位、景区农家乐、学校食堂、乡村流动厨师、大型商场、食品生产企业等开展了10余次培训会，培训内容涵盖新修订的《食品安全法》、《四川省食品生产质量管理规范》和《中华人民共和国农产品质量安全法》等，培训人数约1000人。”何军说到。
对此，绵阳市七曲山食品有限公司负责人这样评价：“为什么我的企业各个车间都要安装监控器材?就是因为一方面可以监管员工的工作，一方面出了食品安全问题也可以倒查。现在作为我们食品生产企业来说，进入生产车间必先消毒除尘，生产人员必须每年进行健康体检，进货必有台账、添加剂使用要有记录，生产车间和工具要每天进行消毒，原材料供货商必须具备资质，原材料产品必须具备检验合格证等等，都是深入骨髓的意识，都是必须执行的标准。说实话，现在的管理确实很严格，即便我们生产环节有问题没被发现，产品到了批发和流通环节被查出了有问题，我们一样的要被追责。我们现在最怕的就是出食品安全事故，这既是我们企业自身对于产品质量的一种追求，也与食药监局的高压监管分不开。”
抓重点专项整顿在行动
曾经，“地沟油”是火锅店的老大难问题，也是动摇老百姓对食品安全信心的一个重要因素。而在梓潼，通过食药监局近年来针对火锅底料的专项整治行动，“地沟油”回流餐桌的情况已经得到了彻底杜绝。
在绵阳人耳熟能详的杨肥肠火锅店内，记者见到了一份《餐厨垃圾处理协议》。根据这份协议，该店每天所产生的废弃油脂将由专人负责回收送至养猪场喂猪，不得用于其它非法途径。
“地沟油是老百姓深恶痛绝的，我们梓潼食药监局十分重视餐饮行业餐厨垃圾的处理和管理。在针对火锅底料的专项整治行动后期，我们根据整治情况，出台了2015年的第73号文件，专门制定了梓潼县城区餐厨垃圾管理办法。”据梓潼县食药监局副局长王永富介绍，针对餐厨垃圾的回收处理，梓潼县要求要求餐饮行业的餐厨垃圾必须要有专人负责，餐厨垃圾必须要有专门的容器装备和收集，餐饮单位必须要签订餐厨垃圾回收协议书，并必须索要收购餐厨垃圾方的营业执照等有关证明，回收方则必须要出具相关资质证明或由村委会居委会出证明，同时必须对餐厨垃圾的使用情况进行登记。
“现在，我们梓潼的餐饮企业和学校、敬老院等都建立了餐厨垃圾日产日清的处置记录，记录上会清楚表明餐厨垃圾回收的时间、地点、处置的数量、处置的品种，处置后的用途、去向等信息，回收人和餐饮单位的经办人都会在上面签字，并对相关票据进行保存备查。总的来说，我们县可以确保餐厨垃圾处置得当、餐厨垃圾不会流回餐桌。”王永富说到。
“地沟油”在梓潼与餐桌无缘，只是近年来食药监局专项整治行动的成果之一。针对食品安全问题高发环节，食药监局相继开展了学校食堂食品安全整治、“农家乐”及旅游景区餐饮食品安全整治、火锅底料整治、打击疫区牛肉走私整治、白酒质量安全整治、食品生产企业标识标签整治、冷链市场冻肉制品整治、含铝食品添加剂使用标准执行情况整治等一系列专项整治行动，并强化了农村食品药品市场、传统节庆食品安全、学校小卖部、校园周边儿童食品等专项检查，取得了丰硕的成果。
除了餐厨垃圾的处理，杨肥肠火锅梓潼店内还有另一个亮点，那便是消费者可以对厨房内的操作情况一览无余。
据王永富介绍，这是梓潼县食药监局积极探索、创新餐饮食品安全监管方式的成果之一——明厨亮灶工程。
“2015年，我们在全县城区学校食堂、火锅连锁店等分层次逐步推进了‘明厨亮灶’工程。通过“明厨亮灶”让消费者对就餐单位厨房操作一目了然，一定程度上满足了消费者的知情权，提振了消费者的信心，同时也方便广大公众参与食品安全监督。”
王永富介绍说，截止目前，梓潼全县已有4家学校食堂，2家火锅连锁店“明厨亮灶”。今年年底，城区21家学校食堂、6家火锅连锁店将全部实现“明厨亮灶”，发挥示范和带动作用，以点带面，逐步实现全县餐饮服务单位“明厨亮灶”，从而形成行政监督、社会监督和群众监督的大监管模式，提高餐饮服务单位的法律意识、责任意识、安全意识，切实做到依法经营、诚信经营，促进全县餐饮服务业健康发展。
强力度日常监管在行动
“现在规定严格，检查又来得勤，像这些食品，我们都是每半个月就有专人进行一次检查，发现有胀袋、变质的情况，马上就会下架销毁，保质期到期前两个月，也会进行下架处理。”在梓潼县华联超市，一名工作人员指着一堆预包装类食品告诉诉记者说，“如果被他们(指食药监局工作人员，下同)检查到，就不是下架这么简单了，有问题的要整改，整改不合格的还要被罚款;不合格的产品，不仅要被查没封存，他们还要倒查进货台账、追踪产品销售去向、剩余数量等，如果涉及数量多了，还要在电视上进行公告，所以现在我们都不敢在这方面出问题，都很谨慎小心。”
“现在我们梓潼生产和销售食品的企业都是被评定了等级的，有守信、基本守信和失信三个等级，我们超市是基本守信，所以每个月他们(指食药监局的工作人员)会来检查三次。听说如果是守信等级，每个月就只检查一次;失信的话，就会随时不定时地被抽查。”对此说法，该超市办公室一名工作人员这样告诉记者。
这位工作人员所说的“评级”，其实是梓潼县食药监局“五大体系”建设中诚信体系建设的又一成果。而依据这样的等级评定，梓潼县食药监局会对“失信”的食品生产和销售企业采取更加严密的日常监管。
“对于食品生产企业和销售企业，尤其是诚信评定等级不高的企业，我们加大了日常监管力度。会不定期地对其进行进货台账检查、产品快速检测、抽查等，而且密度非常高。一旦发现问题，我们便会对其进行公示和相关处罚，之后还会要求其进行相关知识的培训学习。”
王永富介绍说，针对食品生产环节，食药监局在日常监管中会对不符合安全标准食品，非法添加、滥用食品添加剂，使用非食品原料和回收过期食品(原料)生产加工食品等方面的行为进行重点排查;针对食品流通环节的监管，还会对食品经营主体的经营资格进行不定期的清查，同时严查销售过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法违规行为，并会对将消费群体多的大宗食品、特殊敏感食品、频现问题食品如米、面、油、奶、酒等作为重点品种不定期地进行排查整治;针对餐饮消费环节，梓潼县食药监局在日常监管中不仅加大了对餐饮服务单位落实《餐饮服务食品安全操作规范》等制度的监督检查，还加大了餐饮安全风险隐患的排查，对发现的问题及时解决，整改到位，同时进一步加大了食品原料采购索证行为的监督力度，指导各餐饮单位建立索票索证台帐和供应商资格审查制度。
“2016年是十三五规划的开局之年。未来，我们食药监局将继续做好食品药品安全监管工作，稳步推进‘食品药品安全放心县’建设，切实保障人民群众‘舌尖上的安全’，实现无食品药品安全事故发生的目标，用实际行动进一步提振人民群众对食品安全的信心。”王永富说到。