我国今年将取消下放行政审批事项逾200项

06.03.2014  04:36

  简政放权“五年目标”两年兑现

  王子约

  国务院总理李克强昨日在全国人大会议上作政府工作报告时表示,要深入推进行政体制改革,进一步简政放权,今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。此外,明确要建立权力清单制度,一律向社会公开。清单之外,一律不准伸手。

  李克强还强调,各级政府必须厉行节约,反对浪费,坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”:政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建,财政供养人员总量只减不增,“三公”经费只减不增。

  李克强说,改革是今年政府工作的首要任务。要以经济体制改革为重点,区别情况,分类推进,抓好牵一发而动全身的举措,力求取得实质性进展,更多释放改革红利;要以深化改革为强大动力,以调整结构为主攻方向,以改善民生为根本目的,统筹兼顾,突出重点,务求实效。

  “进一步简政放权,这是政府的自我革命。”他说。

  简政放权作为政府改革的当头炮已经取得不菲的成绩。李克强去年曾承诺,本届政府至少要取消和下放1700项行政审批事项的1/3,即567项。

  截至今年2月,国务院取消和下放的行政审批项目已达362项,加上总理承诺今年要再取消和下放200项以上,意味着放权总数将超过562项。本届政府将用两年时间完成预期承诺。

  李克强还提出,确需设置的行政审批事项,要建立权力清单制度,一律向社会公开。清单之外的,一律不得实施审批。此外,在全国实施工商登记制度改革,落实认缴登记制,由先证后照改为先照后证,由企业年检制度改为年报公示制度,让市场主体不断迸发新的活力。

  民生证券研究院副院长管清友认为,深化改革、放松管制是去年政府工作的重要特点,这一思路将贯穿始终。

  简政放权之外,李克强对“三公”经费做了进一步强调。他说,各级政府必须厉行节约,反对浪费,坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”;政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建,财政供养人员总量只减不增,“三公”经费只减不增;将启动公务用车制度改革;加强行政监察,纠正行业不正之风;加大审计和审计结果公告力度;今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。

  李克强在报告中说,要全面贯彻中央八项规定精神,开展群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”,严格执行“约法三章”。2013年,中央国家机关“三公”经费减少35%,31省份本级公务接待费减少26%,加大廉政建设和反腐败工作力度,一批违法违纪分子受到惩处。

  对于今年的工作,李克强提出,要抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算,实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开,部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出,所有财政拨款的“三公”经费都要公开,打造阳光财政,让群众看明白、能监督。