四川七项改革内容探路农村改革“深水区”

        省农业厅年内完成改革6项

        研究制定扶持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体发展的指导意见。

        研究制定鼓励农户以土地承包经营权入股和规范流转的指导意见。

        研究制定农民合作社参与财政项目申报和实施的指导意见。

        研究制定支持新型农业经营主体开展社会化服务的意见。

        制定出台农村集体经济组织成员认定指导意见。

        全面开展农村土地承包经营权确权颁证，制定验收标准。

        省农业厅年内启动试点改革1项

        制定出台试点方案，启动农村集体资产股份制改造试点。

        □罗之飏 本报记者 许静 李淼

        金秋时节，我省农村改革再发力：

        9月17日，全省深化农村改革推进会启幕，吹响全面深化农村改革的冲锋号。

        9月18日下午，会议刚刚落幕，农业农村体制改革专项小组随即印发《任务表》，明确30余项具体改革事项的路线图、时间表。

        9月22日，省农业厅专题会议研究改革推进，数项重点工作被确定……

        作为改革主力之一，从土地承包经营权确权颁证到扶持新型经营主体，再到集体资产股份制改造，省农业厅重担在肩：年内，完成改革6项，启动试点改革1项。内容直指农村改革“深水区”。

        号角催阵，各项农村改革推进情况如何？

        土地承包经营权确权颁证：今年全省将完成50%以上的目标任务

        确实权，颁铁证，定民心，这是推进新一轮农村改革的前提。

        9月18日，作为全国50个确权登记试点县(市)之一，江油市市长马辉给出时间表：年底全面完成土地承包经营权确权颁证。

        江油确权颁证已进入倒计时。这几天，省地勘院工作人员正加紧将农村承包地地块信息制成矢量线划图，以此作为解决土地纠纷的最终依据。从2011年起步，该市的确权颁证工作已完成90%，其创新的“三段九步”模式，正在全国推广。

        放眼全省，作为全国三个试点省之一，我省土地承包经营权确权登记正甩开大步前行——10月17日，省农经总站站长杨雪山表示，“据不完全统计，除三州以外，我省已有158个县启动确权登记工作，占应开展县的95.7%。387个乡镇完成确权登记，全省确权登记面积713万亩。”他表示，年内全省将全面铺开确权颁证工作，今年完成目标任务的50%以上，2016年完成90%以上。

        提速与困难并存。据介绍，我省确权颁证的成本为平原地区25—30元/亩，丘区30—40元/亩，一些大县在此项工作中，需要上千万元的费用。“但财政保障不到位，中央经费未落实，加上一些地方党委政府还未引起高度重视，导致进度延缓。”杨雪山指出，另外，三州山区飞机航拍测绘确权成本高达近百元一亩，目前正试图调整并制定新办法。

        在完善农村土地流转方面，规范有序流转将成为一个着力方向。省农业厅相关负责人指出，我省就农村土地承包经营权入股和规范流转的文件正在征求意见，一方面鼓励工商资本流转土地并加强用途管制，一方面规范土地有序流转，保护农民利益。