四川七项改革内容探路农村改革“深水区”

22.10.2014  16:52

        连片发展果蔬产业,武胜县三溪镇桐子岩村呈现出产村相融的如画美景。 周苍林 摄

省农业厅年内完成改革6项

        研究制定扶持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体发展的指导意见。

        研究制定鼓励农户以土地承包经营权入股和规范流转的指导意见。

        研究制定农民合作社参与财政项目申报和实施的指导意见。

        研究制定支持新型农业经营主体开展社会化服务的意见。

        制定出台农村集体经济组织成员认定指导意见。

        全面开展农村土地承包经营权确权颁证,制定验收标准。

省农业厅年内启动试点改革1项

        制定出台试点方案,启动农村集体资产股份制改造试点。

        □罗之飏 本报记者 许静 李淼

        金秋时节,我省农村改革再发力:

        9月17日,全省深化农村改革推进会启幕,吹响全面深化农村改革的冲锋号。

        9月18日下午,会议刚刚落幕,农业农村体制改革专项小组随即印发《任务表》,明确30余项具体改革事项的路线图、时间表。

        9月22日,省农业厅专题会议研究改革推进,数项重点工作被确定……

        作为改革主力之一,从土地承包经营权确权颁证到扶持新型经营主体,再到集体资产股份制改造,省农业厅重担在肩:年内,完成改革6项,启动试点改革1项。内容直指农村改革“深水区”。

        号角催阵,各项农村改革推进情况如何?

土地承包经营权确权颁证:今年全省将完成50%以上的目标任务

        确实权,颁铁证,定民心,这是推进新一轮农村改革的前提。

        9月18日,作为全国50个确权登记试点县(市)之一,江油市市长马辉给出时间表:年底全面完成土地承包经营权确权颁证。

        江油确权颁证已进入倒计时。这几天,省地勘院工作人员正加紧将农村承包地地块信息制成矢量线划图,以此作为解决土地纠纷的最终依据。从2011年起步,该市的确权颁证工作已完成90%,其创新的“三段九步”模式,正在全国推广。

        放眼全省,作为全国三个试点省之一,我省土地承包经营权确权登记正甩开大步前行——10月17日,省农经总站站长杨雪山表示,“据不完全统计,除三州以外,我省已有158个县启动确权登记工作,占应开展县的95.7%。387个乡镇完成确权登记,全省确权登记面积713万亩。”他表示,年内全省将全面铺开确权颁证工作,今年完成目标任务的50%以上,2016年完成90%以上。

        提速与困难并存。据介绍,我省确权颁证的成本为平原地区25—30元/亩,丘区30—40元/亩,一些大县在此项工作中,需要上千万元的费用。“但财政保障不到位,中央经费未落实,加上一些地方党委政府还未引起高度重视,导致进度延缓。”杨雪山指出,另外,三州山区飞机航拍测绘确权成本高达近百元一亩,目前正试图调整并制定新办法。

        在完善农村土地流转方面,规范有序流转将成为一个着力方向。省农业厅相关负责人指出,我省就农村土地承包经营权入股和规范流转的文件正在征求意见,一方面鼓励工商资本流转土地并加强用途管制,一方面规范土地有序流转,保护农民利益。