靠山不靠天 依山脱贫在朝天
京昆高速朝天区沙河段。钟卫东 摄
崭新的居民保障性住房。解国斌 摄
—— 华西城市读本专访广元市朝天区委书记蔡邦银
朝天，地处川陕结合部，素有“秦蜀锁钥”、“川北门户”、“栈道之都”、“养生天堂”之称，是由秦入蜀的第一个县级行政区，因唐天宝年间玄宗幸蜀百官在此接驾朝拜天子而得名。
对于朝天，曾留给人们印象最深刻的是“蜀道难，难于上青天。”而今的朝天，依托地处川陕结合部、出入川咽喉和兰渝铁路、京昆高速、成西高铁、宝成复线、国道108线等骨干交通道路过境的区位交通优势，规划建设辐射川、陕、甘、渝的中子、大巴口、羊木三大物流园区，基本形成川陕结合部物资集散中心。大力实施“四化联动、文化推动、民生带动、创新驱动”战略，夯实发展基础，加快建设“三中心三基地”，推动了县域经济持续跨越发展，为建成全面小康和建设美丽朝天奠定了坚实基础。
8月5日，广元市朝天区委书记蔡邦银接受了华西城市读本记者专访。他表示，对朝天区未来的发展，他最看好的是生态，依托这个优势，朝天区今后将走文旅、农旅相结合的路子，全力打造蜀道文化和生态养生两大旅游文化品牌。
依托资源走山区新型工业化之路
华西城市读本：朝天作为典型的盆周山区、国家扶贫开发工作重点县区、川陕革命老区和“5.12”汶川特大地震重灾区，存在基础差、底子薄等发展瓶颈，在社会经济发展中，朝天区是如何从一个小区不断发展壮大，实现追赶跨越的？
蔡邦银：“山高摔死鸡，有马不能骑，滩大不养鱼，有病不能医，地无三尺平，十年九受灾”是朝天区曾经贫困落后的真实写照。
近年来，朝天区坚持“一张蓝图绘到底、一届接着一届干、一以贯之抓落实”和“依托资源抓发展、围绕民生抓产业、集中力量办大事”，深入挖掘和发挥比较优势，大力实施“四化联动、文化推动、民生带动、创新驱动”战略，与地震前的2007年相比，全区地区生产总值、人均GDP、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入五项经济指标均翻了一番，全社会固定资产投资、地方公共财政收入翻了两番，规上工业增加值翻了三番，同步实现了“二产超一产、工业超农业”良好局面。
近年来，我们围绕建设“全国知名的新型建材、新型能源生产基地”，大力实施工业强区战略，走出了一条山区新型工业化路子。加快工业园区建设。按照“一园一主业、园区有特色”的要求，全面启动10平方公里的工业“一区四园”建设，目前已建成6平方公里。
工业发展质效大幅提升。先后落户在朝天的安徽海螺、大唐集团、阳光凯迪、神华集团、中国电力等一批世界和中国500强企业，工业发展质量和效益大幅提升。
立足生态靠山吃山，依山致富
华西城市读本：县域经济的发展离不开产业的支撑，请问朝天区如何因地制宜，培育和打造特色农业产业？
蔡邦银：朝天区是典型的深山农业区，由于土地、信息、技术、科技等因素制约，长期以来农业发展质量和效益非常低。在发展过程中，我们充分依托生态、森林等资源优势，大力发展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大特色产业。尤其是我们的核桃产业，2013年全区核桃种植规模达32.5万亩820万株，总产量实现2.04万吨，连续五年居全省县区首位。
高山露地绿色蔬菜复种面积达24万亩，实现蔬菜产量65万吨，远销省内外40余个大中城市，朝天成为全省最大的高山露地绿色蔬菜基地，最高户收入达30万元以上。同时，畜牧、食用菌、蚕桑产业稳步发展，产量和效益实现稳步增长。
华西城市读本：作为盆周北部连片贫困山区，朝天区有哪些扶贫举措？
蔡邦银：我们全力抢抓秦巴山区连片扶贫开发重大机遇，扎实做好连片扶贫规划，争取各类政策、资金，坚持把最低生活保障与扶贫开发政策“两项制度”相结合，完成五条百里新农村走廊建设，2007年到2012年累计实现了41254贫困人口脱贫，2013年，全区农民人均纯收入增速居全省同类县区第四位、全市第一位。现在的朝天区初步走出了一条靠山吃山、依山脱贫致富的路子。
惠及民生改善民生做加法，维护稳定做减法
华西城市读本：民生问题关乎社会稳定，朝天区在改善民生方面有哪些举措？
蔡邦银：朝天区作为盆周北部连片贫困山区，也是北向进出四川的门户，改善民生任务艰巨，为此，我们始终坚守“改善民生做加法、维护稳定做减法”的理念，大力加强和创新社会治理。
实施民生工程惠民。坚持每年实施九大或十大民生工程，近年来先后投入民生资金34.96亿元，其中去年投入财政资金4.4亿元，累计解决了15万人的行路难、9万人的过河难、10.1万人安全饮水、9.6万人用电难、9万人收视难问题。
提升公共服务便民。优先发展教育、卫生事业，全区37所学校、30所医院全面重建，其设防标准、安全等级、设施配置、功能需求在广元市处于先进水平；义务教育阶段适龄儿童入学率达100%，全区新农合、城镇职工、城镇居民医保参保率分别达 97%、100%和100%。
创新社会治理安民。建立健全区、乡、村三级大调解体系，深入开展“大接访”、“领导包案”活动，做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
唱响品牌打造蜀道文化和生态养生两大品牌
华西城市读本：朝天境内旅游资源丰富，如何将旅游这张牌打好？
蔡邦银：我们在旅游打造上，立足朝天区生态资源和厚重的文化底蕴，围绕建设“全国知名的蜀道文化旅游和生态养生基地”，以“创A创星创收”为抓手，加快旅游产业化，以旅游产业大发展带动服务业大提升。
现在，曾家山已成功创建为国家4A级旅游景区，还被中国医师协会命名为“中国西部生态养生基地”；明月峡创建为国家4A级旅游景区、全省景区标准化示范试点单位；水磨沟景区创建为国家3A级旅游景区；龙门阁景区启动创建国家4A级旅游景区，蜀道文化和生态养生两大旅游文化品牌基本形成。我相信在本届区委区政府内，“1234”将很快变成现实。
华西城市读本：对于未来的发展，朝天区有哪些规划和部署？
蔡邦银：对朝天区未来的发展，我最看好的是生态，依托这个优势，朝天区今后将持续走文旅结合、农旅相结合的路子。
在今后的发展中，我们将牢牢把握“加快振兴发展、推进全面小康”主题，紧扣“建设生态文明繁荣和谐新朝天”主线，深入实施“四化联动、文化推动、民生带动、创新驱动”战略，着力构建“三中心三基地”（把朝天建成广元城市北部中心、川陕结合部物资集散中心、川陕结合部区域文化中心，建成全国知名的新型能源和新型建材生产基地、全国知名的绿色农特产品生产加工和出口基地、全国知名的蜀道文化旅游和生态养生基地）。
到2020年，实现地区生产总值和城乡居民收入“两个翻两番”，地区生产总值达到111亿元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到5万元、1.6万元，与全国全省全市同步全面建成小康社会，努力建设川陕结合部经济发展、文化繁荣、生态优良、社会和谐、人民幸福的美丽朝天。（记者何文宗 见习记者 刘彦谷）
