雷波县探索易地扶贫搬迁新路子

（记者 李仁芳 文宏君）易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“重头戏”。今年以来，雷波县认真贯彻落实州委、州政府决策部署，按照“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的总体要求，积极探索易地扶贫搬迁新路子，全县科学规划和建设20户以上集中安置点46个，集中安置易地扶贫搬迁建卡户736户2710人，全县易地搬迁随迁户1502户，实现了最大限度地将易地扶贫搬迁政策普惠百姓。

　　加强领导 细化责任

　　雷波县贫困建卡户共10300户41179人，2016年脱贫任务为57个村“摘帽”，78个村2910户11462人脱贫，脱贫时间紧、任务重。

　　雷波县委、县政府按照州委、州政府部署，结合“五个一”帮扶机制，调整和充实安置点建设力量，以县级领导牵头协调处理重点难题，部门、乡村组干部与群众同吃同住同生产，用心、用情、用力拉近群众距离，动员群众支持、配合、参与安置点建设。

　　扶贫干部通过为群众算投入账、算收入账、算长远账，让群众搬得出、稳得住、有事做、能致富，消除群众参建顾虑，全县群众参建积极性高涨，进入安置点人员不断增加。

　　在雷波县汶水镇，彝族村铜厂湾村与汉族村狮子村之间，通过村民自行协调，狮子村村民热情接纳了铜厂湾村村民，实现了铜厂湾村在乡内村外的集体搬迁，体现了“村帮村”相互扶持民族融合的良好风气。

　　科学规划 合理安置

　　雷波县易地扶贫搬迁工程于今年8月全面开工建设，计划今年11月20日前基本完成易地扶贫搬迁住房建设任务，确保搬迁群众于今年年底前全部住进新房。

　　为科学合理推进异地扶贫变迁工作，雷波县印发了《雷波县易地扶贫搬迁规划》和实施办法，对全县易地扶贫搬迁工作的总体思路、建设任务、组织方式、资金筹措、保障措施等提出了明确要求。编制了中长期实施规划，建立易地扶贫搬迁工程项目库，通过明确搬迁对象、安置方式，合理确定年度搬迁目标和建设时序。

　　同时，雷波县把尊重群众意愿作为前提条件，因地制宜制定群众认可的搬迁方案，合理确定安置方式。在组织实施易地扶贫搬迁工程时，对具备整村自然搬迁条件且愿意集中安置的群众采取集中安置，对不具备条件、不愿意集中安置的群众采取分散安置。并积极探索利用新开发土地大规模集中安置、依托园区安置、跨乡镇安置等灵活多样的安置方式。

　　针对易地扶贫搬迁集中安置点，县发改经信、国土、水务、防震减灾、规建、环保局等部门进行合理选址。县规建局聘请华西集团专业团队进行规划、设计和地质勘察，还聘请15名技术人员驻乡、驻村开展工作，培训了133名能工巧匠，负责指导村民建房工作。

　　整合资金 加大投入

　　雷波县安排发改、国土、规建等部门，将易地扶贫搬迁政策与城乡建设用地增减挂钩政策相结合，合理规划建房用地，把土地增减挂钩收益作为扶贫开发的重要资金来源，用于项目区拆旧复垦、群众安置补偿、农村基础设施建设等，实现资金整合效益最大化，有效缓解资金压力。

　　雷波有效整合易地扶贫搬迁、彝家新寨公共设施建设、土地增加挂钩等项目资金，打捆用于安置点建设。深入开展涉农资金整合工作，有效整合全县涉农资金1.98亿元，统筹用于“一村一幼”、通村通组毛路及硬化等项目，实现“多个渠道饮水、一个龙头放水”目的。

　　全县上下积极发动适宜搬迁的群众搬迁入安置点，享受随迁政策，壮大资金规模。针对区位优势明显，但无土地增减挂钩、易地扶贫搬迁群众少，资金投入量小的部分安置点，则积极争取对口帮扶单位和东西扶贫协作资金支持。

　　截至目前，全县100户以上的集中安置点投入资金2.6亿元，其中群众自筹2900万元，仅为总投入的11.15%，有效减轻了群众负担，避免群众因为建房而返贫。

　　抢抓工期 刚性要求

　　雷波县在实施易地扶贫搬迁中，正排工序，倒排工期，挂图作战，发出“苦战一百天，搬进新房过彝历年”的作战令，明确要求施工队伍在规定时间内进场施工，建筑材料在限定期限内配置齐备，争取让群众在新居里过上今年的彝族年。

　　要进度也要质量。县规划局聘请了监理公司和驻村工作组一道，采取“三班倒”的方式，对施工质量进度进行督查，对施工质量进行严格管控，夜以继日推进项目建设，加快建设进度。预计明年3月底前完成易地扶贫搬迁基础设施及配套公共服务设施建设，明年6月底前完成4606人的搬迁安置工作。

　　雷波县境内，一个个易地扶贫搬迁的战斗阵地上，彩旗飞扬、机械轰鸣，一批幸福美丽新村的正在从规划蓝图变为美好现实。