达州日报：渠县“355”工作法破解服务群众“最后一公里”难题

　　10月15日上午，距县城9公里的 渠县 中滩乡天山新村便民服务中心工作人员早早地就上班了。社会事务服务窗口工作人员告诉记者，她和另一同事轮值，负责处理低保和困难救助申请等有关事宜，平均每天要办理30余件“业务”、接待20余人，其中，一些居住地较远和出行不便的群众往往委托专职代办员前来办理。

　　在距县城更远的屏西乡林湾村，村委会办公楼正中一间房间的门楣上悬挂着一块写有“便民服务代办点”的门牌，上面代办员姓名、联系电话一应俱全。走进屋里，代办事项目录、代办流程图占了一大面墙。桌上摆着一本厚厚的记录本，记载了从去年12月份以来该代办点受理的村民委托办理事项250余件。记者翻阅发现，除了为村民代办独生子女证、补办新农合证等事项外，还有大量涉及低保申办、土地流转等咨询服务。申请代办人姓名、性别、年龄、地址、代办内容、受理日期、受理人、办理人、办结日期等等信息记录详细。

　　当值的专职民事代办员雍国跃告诉记者，他与同村另一村干部分AB岗轮岗坐班，受理群众托办事项，并定期到乡上办理较为集中的事项。现在农村因外出务工而委托办证的村民较多，证件办好后，他们会按照规定时限在下村时给村民带去，而不用村民往返“折腾”。

　　多处填表格、递资料，多地来回跑……长期以来困扰群众办事不便的“老大难”如今正在被 渠县 破解：该县全面推行“355”群众工作法，力争做到城乡居民办事不出村（社区），以解决联系服务群众“最后一公里”问题。

　　据 渠县 县委常委、组织部长唐令彬介绍，“355”群众工作法，即通过搭建“三大平台”、建立“五本台账”和推行“五式服务”的前期经验，在全县范围内继续深化党员干部为民服务长效机制，最终实现城乡居民办事不出村（社区）。

　　为此， 渠县 加大投入，安排资金1500万元，按照“七有”标准，全面建成了563个村级便民服务中心（群众之家）。

　　位于318国道旁的中滩乡天山新村便民服务中心大厅宽敞明亮，窗口标识、服务项目及办事流程图等大气醒目。像天山新村这样规范的村级便民服务中心，正在 渠县 遍地“开花”。

　　当前， 渠县 正在完善全方位对接群众服务需求的“双向互动平台”、“三级联动平台”和“三轮驱动平台”，配套建立了入户走访、民生服务、扶贫关爱、纠纷调处和应急排查“五本台账”，以及乡镇干部常态化“住读”、督查考核、“三级联评”等工作制度。

　　据了解，“双向互动”平台以发放到千家万户的《便民服务卡》为载体，将全县乡、村两级2400余名专职民事代办员和服务范围等信息制印在卡片上，方便群众进行“点名服务”；“三级联动平台”以县级部门依托县政务服务中心，乡镇依托便民服务中心和矛盾纠纷大调解中心，村（社区）依托563个“群众之家”活动阵地，分别开展“集中式”、“窗口式”和“代理式”服务；“三轮驱动平台”则依托乡镇领导驻村联户、干部包组联户、党员结对联户的“三联”工作机制，每月定期入户、上门开展“保姆式”服务。

　　此外，该县还以村（社区）为单位，建立了“一个乡镇党委班子成员牵头、一个村（社区）主管、一个群众工作组具体负责”的常态应急工作机制，组织党员干部开展“应急式”服务。目前，县、乡、村三级便民服务网络有效运转，“群众之家”平均每月受理群众申报事项1.3万余件，为群众提供咨询服务2.6万余人（次）、调解群众矛盾纠纷650余件（次）。

　　该县群众坦言，现在党员干部在农村实行的“代理式”服务，真正方便了群众办事，密切了干群关系，拉近了干群距离。（付勇 闫军 杨东 廖亚飞）