阆中市：创新“支部+专合社+贫困户” 扶贫机制

（通讯员 莫子君）盛夏时节，笔者再次来到四川省阆中市东兴镇东岳坝村，火辣辣的阳光穿过云层，洒在一片片农田上，栽满各类蔬菜、景观林木的田地被一条条新建的水泥沟渠分隔开来，田地里忙碌着除草的村民，呈现出一派生机勃勃的景象。

精准滴灌：解决贫困农户脱贫“最后一公里”

“现在路通了，水通了，种地不再看天吃饭，这地是合作社的，农药、种苗、肥料我啥都不管，就挣种地打工的收入，每月1800元，每年要挣2万元以上，我家的5亩地全部入了合作社，每亩每年给500元租金，年底还要分红哩，现在我家每年的收入比前几年多了好几倍，日子比以前好过多了。”汗流浃背的村民冯元清向笔者介绍他的新生活。而两三年前，他年收入只有千余元。

“我的两个儿子、儿媳全在外地打工，前些年我和老伴在家耕种8个人的包产地，每年累死累活地种粮，一年下来收入也就2000多元钱，现在好了，我把土地全部租给村支部，每年租金有2000多元，我在专合社打工，第天可以挣50元，每月有1500元，既没前些年那么辛苦，收入多了10多倍哩！”东岳坝村1组村民李兴模向笔者介绍时，喜悦之情溢于言表。

“我平时在城里帮女儿带小孩，村里路通了，产业兴起了，我周末就回到村里专合社打工。以前是泥巴路，碰到下雨就穿桶靴踩稀泥，哪里说来就来，说走就走，现在水泥路通到家门口，下地干活就能挣到钱，这在过去想都不敢想。”

数十个正在村里专合社打工的村民凑上前来，介绍了与冯元清、李兴模相似的经历。

“我村属金沙湖库区淹没区，过去留守村民都搞的是种粮、养猪的传统农业，人均年收入不足2000元。2014年初在阆中市扶贫和移民工作局、交通局、农牧业局的帮扶下，为我村投入数百万元资金修建了村道水泥路，对500亩农田实施综合治理，沟、池、渠、凼配套，改善了农业生产条件，又指导我们走“支部+专合社+贫困户”的路子，实施精准扶贫，解决了过去单家独户想干又干不了问题，把千家万户的小生产转向了与大市场结合，真正解决了贫困农户脱贫“最后一公里”问题。通过一年多来的实践，贫困农户的人均纯收入达到了1万元以上，村里也第一次有了20万元的积累，不再是‘空壳’村了，现在看来，我们这条路走对了！”东岳坝村村支书兼村康之源蔬菜专合社社长冯元碧高兴地介绍说。

创新机制：“支部+专合社+贫困户”模式应运而生

东岳坝村地处东河岸边，金银台电站蓄水后，淹没了该村的大片农田，人均耕地不足0.4亩，如果继续走种粮、养猪的传统农业老路，国家的扶贫资金分光吃光，该村将越扶越贫。阆中市扶贫和移民工作局在编制金银台、沙溪两大电站库区淹没区移民后扶整村推进规划的基础上，对东岳庙村实施“支部+专合社+农户”的方式进行精准扶贫。即由村党支部牵头，成立了康之源蔬菜专业合作社，把村里210户贫困户的500亩土地全部租给村里，村里每亩土地每年付给农户500元租金，同时农户土地入股给专合社，年底分红，贫困农户到村里的专合社打工，根据劳动力强度和所掌握的技术水平每天付给每人50-100元的工资。

“土地淹了一大半，剩下的口粮田还要收到村里，我们今后吃啥喝啥？”

“是不是又要走人民公社时期一平二调、一大二公的老路哦？”

“哎哟，上头的政策又要变了啊？”

……

方案一公布，贫困村民们在会场炸开了锅。

在会场上，阆中市扶贫移民局局长廖周垠苦口婆心地讲解扶贫政策，深入分析“支部+专合社+农户”运行模式的具体操作程序，村民们还是心存疑虑，但有一点他们深信不疑：党支部牵头的专合社，可靠，不像有的老板租地赚钱后卷款而逃，村支部，始终跑不了……

说干就干，市扶移局整合交通局资金投入数百万元为该村修通了10公里村道水泥路和沟渠，对500亩集中入股的土地进行了整理，增加了100亩耕地面积，机耕道也延伸到田间、农田用水自流灌溉、沟、池、渠、凼配套，同时，由阆中市扶移局投资为该村建了100个蔬菜大棚，由市农牧局农艺师作蔬菜大棚的技术顾问，并培植了60亩景观苗木，引进了海枣、桂花、樱花、银杏、红叶石兰、香椿等珍稀名贵苗木种植。民主选举村党支部书记兼任专合社理事长，制定了专合社章程。村里规定：凡村里的贫困户愿意租种大棚的，每个大棚每年给村交租金800元，到专合社打工，每天工资50至100元。去年初，100个蔬菜大棚建好后，全部被村里的42户贫困户租种了，到去年底，每个大棚的年利润均在1万元以上。

去年以来，村专合社引种水果玉米100亩获得成功，亩产值2000元以上，水果玉米收获后又种植大头菜、冬菜等秋菜，今春，村专合社又种植了70亩地膜丝瓜，亩产值达到7000元以上……至7月底，村专合社今年已实现了上百万元的蔬菜销售额。

模式多元：但“支部+专合社+贫困户”模式

最值得推广

东岳坝村只是阆中实施精准扶贫的一个缩影。阆中地处川东北，不但是“国贫县”，还是金银台、沙溪、红岩子三大电站和升钟、石滩、解元三座大中型水库淹没区移民大市。为了实现339个贫困村、20828户贫困户、7.29万人口脱贫，在2018年前摘掉国家贫困县的帽子，到2020年与全国全省同步实现全面小康的目标，该市将扶贫方式从“大水漫灌”改为“精准滴灌”，让贫困人口一个也不落下，以“组合拳”破解扶贫难题。

在近年来的扶贫攻坚战中，阆中创新了多元扶贫模式：西山乡岳林垭村创新“企业+专合社+贫困户”模式；鹤峰乡创新“家庭农场主+专合社+贫困户”模式；五马镇东滩坝村创新“专合社+超市+贫困户”模式。但在具体实施过程中，阆中市委、市政府大力推广东岳坝村的“支部+专合社+贫困户”模式。

阆中市委书记蒋建平说：“去年以来，我们从市级机关抽调优秀干部派驻339个贫困村担任第一书记，其主要目的就是充实‘支部+专合社+贫困户’的内涵。这些第一书记带着扶贫项目和市级各单位的帮扶资金进驻贫困村，其主要任务就是每个贫困村根据其不同特点，以支部组建一个专合社，为贫困村培植一个以上的骨干产业，变‘输血’为‘造血’；推进基础设施建设，融通‘造血’的‘毛细血管’，党员干部结对帮扶贫困户，让扶贫措施精准发力。把扶贫项目、资金、物资投放给村党支部，让各村按照‘支部+专合社+贫困户’的模式去实施精准扶贫，上级组织才放心，人民群众才放心，扶贫也收到了实实在在的效果。”