针对实际精准发力决胜脱贫攻坚

市第七次党代会确定了“实现整体连片贫困到同步全面小康跨越”的宏伟目标，脱贫攻坚是未来五年全市工作的头等大事和第一民生工程，面对脱贫攻坚的繁重任务，要打赢脱贫攻坚这场硬仗，就必须要找准着力点精准发力,才能补齐建成全面小康最大短板，全面完成市第七次党代会交给我们的艰巨任务。

一要有精准的脱贫思路。只有理清脱贫攻坚的思路，才能科学施策、精准发力，扶贫才能扶到点子上。要严格按照“一户一策一干部”的工作要求，采取一名干部对应一户贫困户的方式，针对贫困户的贫困成因及贫困程度，采取结对帮扶、教育培训、产业扶贫、危房改造、易地搬迁、基础设施建设等方式进行扶持。要根据不同的贫困类型，进行分类指导、分类实施，积极完善脱贫思路，本着“缺什么样的人，就派什么样的干部，哪方面的工作比较薄弱，就强化哪方面的责任”的原则，切实做到思路精准、类别精准、施策精准，确保每一个家庭能吃饱饭、每一个孩子都能上学、每一个老人都有人管、每一个贫困群众都不能在全面小康进程中掉队。

二要有精准的识别机制。强化精准识贫机制，科学合理识别贫困对象。要采取看、对、问、算、论、比“六步”工作法，通过“组内倒排初选、村内拉通复核、乡镇审核公示、县级审定公告”等程序，精准识别建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口，真正做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台账、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，切实解决“扶谁的贫”的问题。要科学规范分类，坚持阳光操作，锁定“五个一批”扶持对象，确保贫困人口全覆盖，通过扶持脱贫致富。要全面录入系统，严格精准识别的属地管理，根据“六有”要求，全面完成建卡贫困户信息系统建设，为实施精准脱贫奠定基础。

三要有精准的帮扶机制。全面建成小康社会关键在脱贫攻坚，脱贫攻坚的出路关键在于精准施策。首先要改善基础，建好园子。对居住在沟边坡嘴的贫困群众、旧村零散户，要严格执行中、省、市、区补助政策，采取易地移民搬迁与保障性住房、农村危房改造、新村建设相结合等方式，逐步集中搬迁到相对宜居宜业的地区，帮助贫困群众建设家园。其次要发展产业，多挣票子。对有劳动能力和经营能力的贫困人口，要综合运用各类扶持政策，支持发展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑等农业特色优势产业，因地制宜发展小水果、藤椒、山葵、蓝莓等特色农产品，不断提升产业助农增收效益；要扶持引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加贫困人口收入。再次要坚持扶贫先扶智，大力提升贫困人口自我发展能力。统筹推进实用技术培训、“雨露计划”、贫困大学生助学和开发公益爱心岗位等项目，为贫困群众提供更多的公共服务。

四要有精准的管理机制。要如期完成脱贫任务，必须要有精准的管理机制。首先要强化责任落实和过程监管。将脱贫攻坚工作年度目标任务纳入各级党委政府的综合目标考核，实行脱贫攻坚工作“一票否决”；注重过程监管，建立健全“每月督查、季度评价、半年分析、年度考核”机制和定期暗访机制，以高压态势和震慑效应推动各项决策部署落地落实。其次要强化资金投入。各级政府要优先安排资金到贫困村、贫困户用于产业发展、基础设施和公共服务建设；大力实施金融扶贫工程，全力抓好扶贫投融资平台建设，加快推进小额扶贫信贷；不断加大社会投入，积极主动衔接引进有实力的企业、民间组织、商界成功人士帮扶贫困村和贫困户。再次要严格资金监管。扶贫资金是党和政府对群众最直接、最温暖的关怀，一丝一毫都不能乱动，一分一厘都不能乱花；要严格执行财政扶贫资金管理办法，组织、纪检、监察、财政、审计、扶贫等部门，从严监管项目审批、实施、管理、验收等各个环节，发动群众参与项目实施，坚决遏制“跑冒滴漏”，真正把脱贫项目建成群众满意的惠民工程。

（作者系朝天区社科联副主席）