突出重点 全力推进——达州扶贫移民工作一季度实现开门红

      2014年一季度，达州扶贫移民局突出“深化改革、完善机制”主题，按照“健全制度、整肃作风、强化管理、项目落地”的工作思路，突出重点，全力推进扶贫移民工作，一季度扶贫移民工作实现开门红。

      （一）及时汇报    争取支持

      全国扶贫开发工作座谈会议和全省扶贫移民工作会议召开后，我局主动作为，迅速形成达州市扶贫和移民工作局《关于达州市扶贫开发工作和全国全省扶贫工作会议情况汇报及贯彻建议意见》，分别报送市委、市政府。市委、市政府主要领导和分管领导分别听取了张洪波局长的专题汇报，争取领导支持。3月25日，市政府57次常务会议专题听取并研究扶贫开发工作和贯彻全国全省扶贫工作会议意见，进一步明确了农村扶贫开发是达州一项重中之重的大事、要事和紧迫的事，是推进城乡统筹、实现全面小康的一项重要工作，必须以改革的精神加快推进秦巴山区连片扶贫攻坚，提出了坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的指导思想。

      （二）明晰思路  落实任务

      为全面完成全年目标工作任务，2月18日，我局召开了全市扶贫移民工作会议，传达贯彻了全国扶贫开发工作座谈会和扶贫开发工作会议、全省扶贫移民工作会议精神，回顾总结了2013年度扶贫移民工作，表扬了先进单位，安排部署了2014年度全市扶贫移民工作。明确了突出“深化改革、完善机制”主题，树牢“先进带后进、后进自加劲”的扶贫理念，加快完善农村扶贫金融服务体系建设，健全精准扶贫工作机制，抓住川陕苏区振兴发展示范区建设历史机遇，推进全市扶贫移民工作。完善了“健全制度、整肃作风、强化管理、项目落地”的工作思路，分解落实了全市“扶持15万农村贫困对象改善生产生活条件、增加收入”的年度脱贫目标任务，安排部署了“整村推进新村扶贫50个和秦巴山区连片扶贫7个片区等重点扶贫开发项目、培训农村扶贫对象8000人、推进3个移民后扶整村推进示范片建设”等工作。提出了整合相关政策资源，突破解决1000户特困危房、特困无房户的住房问题，选择10个特困村和1000户特困户开展社会化认帮认扶试点。

      （三）完善举措  推进工作

      为全面推进扶贫开发工作，我局进一步完善工作举措： 一是 以《秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划》项目实施为重点，深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫工作格局，实现整村推进、连片开发。 二是 整合资金深入推进“五大扶贫工程”和“六到农家行动”，实现项目化、成片化、造血式推进扶贫开发工作。 三是 精准识别、因户施策、动态管理，针对性帮助贫困群众脱贫致富奔小康，决不拖全面小康的后腿。 四是 抓住国家正在规划的川陕苏区振兴发展示范区建设历史机遇，在政策、项目、资金方面进一步抓好与国家、省有关部门的对接汇报争取，力争国家、省更多的扶持帮助。 五是 进一步创新扶贫开发推进机制，在连片扶贫开发中注重突出针对性，集中力量办大事，办成事办好事，确保贫困地区年年有新变化。 六是 加大市本级财政专项扶贫资金投入力度，规划市本级财政预算扶贫资金1000万元，支持扶贫开发工作。 七是 针对渠江流域十年九灾、多灾并发、致贫返贫率高的现实，坚持以“3＋10＋1”骨干水利工程性措施与非工程性措施相结合，综合治理与沿江开发相结合，变水患为水利，造福沿江群众和搬迁移民，促进早日脱贫致富。 八是 为推进全市扶贫开发工作，市本级财政加大了专项扶贫资金投入力度，市本级财政预算专项扶贫资金1000万元，重点支持扶贫开发项目。

      目前，各县（市、区）不等不靠，在充分做好项目实施前期准备工作的前提下，已全面启动7个秦巴山区连片扶贫开发、50个整村推进、3个移民后扶整村推进示范片等重点扶贫移民项目建设，已完成扶贫项目投资1.2亿元，扶持农村20171名扶贫对象改善生产生活条件，提高自我发展能力，实现了“开门红”。

      1 ．强化汇报衔接，力促项目落地。 1—3月，局党组及班子成员先后7次向省局领导、相关处室汇报达州扶贫开发工作。2月20日，省扶贫移民局局长张谷听取了达州市扶贫移民工作专题汇报。经省政府审定的《秦巴山片区（四川部分）区域发展与扶贫攻坚规划2014年年度实施方案》中，2014年围绕基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设和生态环境等方面的项目投资计划达370亿元，其中省以上投入达168.7亿元。

      2 ．坚持主动作为，及早启动项目。 各县（市、区）不等不靠，积极做好项目前期调研、筛选项目、编制规划，抢抓去冬今春的有利时机组织项目实施。一是实行基础先行，加大力度改善贫困地区、贫困户的生产生活条件。截止3月底，已硬化、整治村社道路340公里，新修及整治山坪塘86口，新建蓄水池51口、沼气池175口；二是围绕增收目标，着力培育支柱产业。新增14355亩优质核桃、2360亩柑橘、新建肉牛圈舍16540平方米，饲养断奶母牛1024头；三是强化公共服务，推进社会事业发展。完成五改三建342户，新建、维修村活动室2个、村办公室4个、村卫生室6个、村民培训中心1个。

      3 ．推进社会扶贫，强化定点帮扶。 为充分发挥市县各部门（单位）在社会化帮扶工作的作用，充分发挥自身优势为贫困地区经济社会发展出主意、想办法、解难题、办实事，我局以达州市扶贫开发领导小组制发了《关于进一步做好对口定点扶贫工作的通知》（达市开发〔2014〕1号），明确了对口定点帮扶工作以贫困村和贫困户为对作象，以解决受扶地经济社会发展中突出矛盾和问题为重点，因村施策、因户定法的指导思想，安排部署了170个市级部门（单位）、707个县级部门（单位）定点帮扶631个贫困村的社会化对口定点帮扶工作任务。

      4 ．强化资金监管，提升扶贫实效。 为进一步加强财政专项扶贫资金项目管理，管好用好困难群众的“生存钱”、“救命钱”，发挥资金使用效益，提升扶贫开发实效。我局会同市财政局组织开展扶贫资金集中采购各类物资专项检查工作，重点对2011年—2013年财政专项扶贫资金集中采购各类物资情况进行专项检查，确保资金安全运行。（达州市扶贫移民局    李强）