四川开展重大安全隐患挂牌整治行动 整改不到位不摘牌
制图/卢浩
四川省开展整治行动，要求安全生产隐患排查不留死角，力求做到全覆盖零容忍严执法
1月12日下午，内江市资中县球溪镇太平村村民胡永湘带着两个孩子走过顺富路上的人民桥。人民桥是胡永湘两个孩子上学放学的必经之桥。“这个桥整治后，栏杆加了一层，路面平整多了，不提心吊胆了。”胡永湘说。
人民桥的整治，得益于我省的重大安全隐患挂牌整治行动。根据部署，对排查出的隐患，我省将实时跟踪整改情况。整改到位后，经验收，予以销号摘牌。
如何排查？全省排查“小”隐患
“穿化纤衣物下井你说算小隐患吧？可如果恰巧碰到煤矿瓦斯浓度超高，化纤衣物摩擦带电后的小火花就可能引发瓦斯大爆炸！”一位在煤矿安全领域工作几十年的人如是解释安全隐患的“小”与“大”。
“每一起严重事故发生之前，必然有几十次轻微事故的发生和百余个事故隐患的存在。这是安全生产的规律。”省煤矿隐患排查治理行动工作指导协调小组办公室主任、省安监局（四川煤监局）局长孙建军说，隐患不除，事故难消。
岁末年初，正是安全事故易发高发时期。去年底，省政府专门制定《四川省集中开展煤矿隐患排查治理行动方案》，要求从2014年12月至2015年4月底，在全省范围内扎实开展煤矿隐患大排查大整改行动。
此次排查分企业自查自改、各地排查整改、省级复查抽查等阶段进行，组织166个隐患排查小组按照“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”的工作要求对全省所有煤矿开展隐患大排查。对排查出的隐患，建立煤矿基本情况及隐患数据库，由企业制订整改方案实施整改；对重大隐患或一时难以整改的隐患，按照属地管理、分级负责的原则挂牌督办。
企业是否真排查？市（州）是否真重视、真排查？12个暗访督查组悄悄启程。对组织不力、隐患排查治理不认真的单位和企业，将严肃责任追究，责令限时整改，并在全省通报。
2014年12月23日至26日，省安监局（四川煤监局）第四督查组和第五督查组分别对广安市和宜宾市的煤矿隐患排查治理行动工作开展情况进行了督查。督查发现两地部分煤矿隐患自查工作不全面、不彻底，有应付思想，部分煤矿仍未开展隐患自查工作，处于观望状态。“对我们抽查发现而企业自查并未发现的隐患，不仅督促企业整改，还要顶格处罚。”省安监局副局长刘健表示。
目前，各地煤矿隐患排查治理行动有序开展。全省已排查矿井156个，排查出隐患3831条。怎样治理？科技手段+社会监督，隐患排查治理渐成“常态”“在企业生产过程中，人们都很清楚隐患的危害和隐患排查治理的重要性，然而一些隐患屡治无效，一些重大事故隐患长期得不到有效治理。”全国人大代表任武贤在列席十二届全国人大常委会第十次会议时建议，应建立实时的隐患排查跟踪制度。
省安监局副巡视员韩强研究过历年发生的安全事故，发现80%的事故是由隐患造成。如何从根本上掌握事故防范和安全生产工作的主动权？去年7月，省政府安办牵头研发的全省安全隐患排查治理系统投入使用。这套系统将囊括全省所有安全隐患，通过它，相关部门和企业可以实时跟进每一个隐患的排查治理情况。截至1月10日，隐患排查治理系统已为9.56万家企业建立档案，全省各级各部门政府用户端达40530个，意味着4万余个政府或部门可通过系统实时查看企业安全隐患。
韩强表示，全省安全隐患排查治理系统有助于促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，由政府行政执法排查隐患为主向企业日常管理排查隐患为主转变，由治标的隐患排查向治本的隐患排查转变，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化。
除了用科技手段实时跟踪隐患的排查和治理，我省还出台举报奖励办法，帮助执法人员找到更加隐蔽的安全隐患。
前不久，因举报凉山州盐源县某煤矿存在利用假密闭掩盖非法生产的行为，煤矿工人李先生(化名)收到了省安监局(四川煤监局)颁发的8万元举报奖励款。省安监局(四川煤监局)相关负责人认为，李先生提供的详细举报内容，直接帮助执法人员找到了该煤矿十分隐蔽的非法生产地点，对案件的查处起到了关键作用。根据省政府安委会制定实施《四川省安全生产举报奖励办法》，从去年1月1日实施至年底，我省已经有数人主动举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。各地也相继制定举报奖励办法，鼓励社会各界监督安全生产。
1月20日，宝兴县公安局民警走进五龙乡中心校，为同学们讲解假期安全知识。记者衡昌辉摄
有啥手段？
重大安全隐患一盯到底，整改不到位不销号
球溪镇太平村人民桥是一座修建于上世纪50年代的石拱桥。“4·20”芦山地震后当地群众发现石拱上多了一条裂缝。“裂缝以前都有，不过地震后明显了，纵向可达6-7米。”内江市资中县养护段工程股股长刘国金说。
除了裂缝，人民桥还存在桥面道路状况不佳、河道淤泥过多、河堤没有挡土桥和护坡等安全隐患。“这些隐患可能会造成桥梁垮塌。”刘国金说。而人民桥不仅是球溪镇老百姓赶场的必经之路，也是连接资中和仁寿两个百万人口大县的重要通道，一旦发生垮塌，后果不堪想象。每天大量的货车、客车和群众通行其中。
2014年7月，本报公告了全省第十二批重大安全隐患，人民桥的安全隐患名列其中。公告上，全省15项重大安全隐患的隐患类别、隐患地点、隐患简介、监控及整改措施、整改时限、责任单位、责任人联系电话、隐患整改负责人（政府分管负责人）一一列出。人民桥的整改时限定为去年11月。该桥的整改责任人为内江市公路局局长曹雄成。为便于社会监督，他的手机号也公布于众。而内江市政府副市长田文平则作为隐患整改责任人也公布于众。
不久前，省政府安委会正式发出《关于对2014年全省挂牌督办重大安全隐患整治情况销号的通知》，要求各市（州）政府安委会和省级有关部门迅速组织专人对省级挂牌督办的15项重大安全隐患实施跟踪督办、逐项验收，经验收合格后，由责任单位、行业主管部门、市（州）政府填报情况，签字盖章后销号。省安办将适时组织相关行业部门对各地区隐患整改完成情况进行抽查，确保重大隐患整治到位。
1月12日，记者现场见证了资中县两处重大安全隐患已经整改完毕。省安监局统计处邓光友表示：“我省从2003年起，就实施了重大安全隐患排查治理挂牌督办制度，经过十余年的实践和完善，目前已经实现了责任、措施、资金、时限和应急预案‘五落实’。”
一月九日，在内江市资中县球溪镇插花坪村，资中县道路安全办公室工作人员在排查涵洞安全隐患。
落实安全责任市州领导这样说
切实构建安全生产责任体系
绵阳市委书记罗强：要认真学习领会，狠抓落实，厘清责任、完善机制，切实构建起“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，形成“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、行业严格自律、社会支持监督”的安全生产工作格局，不断优化全市安全发展环境。要扎实做好安全生产工作，狠抓消防、道路交通、建筑施工等行业（领域）安全隐患排查整治，广泛发动群众监督，切实预防和减少生产安全事故。
安全生产工作要做到“四到位”
遂宁市委书记杨洪波：一是思想认识要到位，把“安全第一”贯穿于经济社会发展的全过程和各环节。二是责任落实要到位，严格执行“党政同责、一岗双责”，建立健全“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的监管责任体系，严格执法，引导企业自觉履行各项安全生产责任和义务。三是排查整改要到位，加大重点部位的隐患排查治理力度，严格执行重大事故隐患逐级挂牌督办和公告制度。四是基础工作要到位，以深化安全生产管理体制改革为契机，不断健全基层安全监管机构和安全生产各项制度。
强化安全生产责任落实
资阳市委书记周喜安：要认真落实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业主体责任，严格责任倒查，把安全生产各项规定落实到操作层面；突出道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、公共场所等重点行业（领域），全面排查整改各类安全隐患，不留任何死角和盲区；扎实抓好安全生产标准化和安全社区建设，大力开展安全生产宣传教育，切实推进乡镇、工业园区基层安全监管规范化管理，构建“党委政府统一领导、部门依法监管、企业和经营者全面负责、全社会广泛支持”的工作格局。
四方面强化安全生产工作
德阳市委副书记、市长陈新有：一是各级领导干部，特别是党政“一把手”，要把安全生产工作作为一项硬任务，真正扛在肩上、抓在手上、落实在行动上；二是进一步强化责任落实，形成自我约束、持续改进的机制，抓好安全生产各项工作；三是采取过硬的措施抓安全，切实将安全生产各项规定落实到操作手层面；四是严肃问责抓惩处。对发现的非法违法行为及失职、渎职和腐败问题严格实行“四不放过”原则，严肃追究当事人的责任。凡因安全生产监管不力，安全责任落得不实，发生安全事故的，单位不能评为先进，其主要负责人不能评优和提拔。
“一岗三责”提供坚实安全保障
凉山州委副书记、州长罗凉清：凉山州委、州政府大力实施安全发展战略，全面落实一把手本职业务、信访维稳、安全生产“一岗三责”责任制，2009年以来，全州未发生重大以上安全事故，为全州经济社会发展提供坚实安全保障。一是抓责任到位，将党政领导、行业监管和企业主体责任落实到基层、一线管理者和操作手，形成“大安全”责任体系；二是抓整治到位，持续深入实施交通、水电站、矿山等重点专项整治；三是抓防范到位，提升安全生产能力，建强应急救援队伍，构建防灾减灾长效机制，切实解决安全生产源头性、系统性问题。(记者 刘星整理)
