广安邻水聚力攻坚打硬仗 实施精准扶贫

（范春燕 袁皓 岳瑛 曾涛） 精准扶贫贵在精准、重在精准、成败在精准。为改变过去大水漫灌式扶贫的低效和浪费，让“精准”成为扶贫攻坚工作中的“瞄准镜”，该县主要领导先后20余次深入基层调研，指导帮扶工作，探讨脱贫路子，推动工作落实，探索出了一条扶贫攻坚的“精准”之路。自开展精准扶贫工作以来，该县投入专项扶贫资金4453万元，实施扶贫项目42个村，帮助1.67万人脱贫，贫困发生率下降了1.9个百分点。

　　深入“走基层”精准识别清家底

　　“你们家有几口人啊？就住这房么？粮食够吃么？……”近日，该县精准扶贫队深入柑子镇金关村和复盛乡青林沟村等地察看基础设施条件，与贫困户面对面座谈交流，仔细询问他们的生活情况、身体状况、经济来源，认真分析当地的实际情况，梳理帮助其脱贫致富的好办法。即：一看住房情况，二看存粮情况，三看劳动力情况，四看收入来源，五看有无手机，着力解决精准识别不精准的问题。

　　“你们家有几头肥猪，有几个全劳动力，平时都有哪些重大的开支啊？”县委县政府及各部门、乡镇纷纷深入基层，逐户走访调查，逐项算账核定，填写核实调查信息，并通过定标准、定程序、定要求、定对象的“四定”识别机制，把真正贫困的对象找出来，实现真扶贫、扶真贫。经过全县1000余名各级干部近一个月的调查核实，对全县152个贫困村和3万户8.18万贫困人口完成了精准识别，根据贫困户因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力等致贫因素，逐一建档立卡，做到底数清、情况明，为下一步精准施策打下了坚实基础。同时，对贫困户实施动态管理制度，使稳定脱贫的有序退出，新出现的贫困人口及时纳入帮扶。

　　系统“谋对策”精准帮扶明路径

　　精准扶贫贵在精准帮扶。针对不同的致贫原因和发展诉求，精心组织谋划，始终坚持以扶贫开发统领“三农”工作，以精准扶贫、精准脱贫为根本，治标与治本两手抓，造血与输血两手硬，研究实施扶持生产就业发展一批、异地搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助帮扶一批“四个一批计划”，推进贫困户住房改善、基础扶贫、产业扶贫、公共服务、生态扶贫“五大扶贫工程”，深化结对帮扶、党建示范、深化农村改革、社会力量帮扶、新风塑造“五大扶贫行动”，建立督查考核、联席会商、投入增长、资产扶贫、社会评价“五大扶贫机制”，深入开展“一核三带八区”扶贫开发，将精准扶贫工作全面细化，各项帮扶对策“规划到村、辐射到户、带动到人”。

　　因地制宜抓帮扶，该县在研究制定扶贫攻坚总体规划和新村建设、产业发展、基础扶贫、社会保障等13个扶贫专项方案的基础上，按照“一村一策、一户一法”的原则，全县152个贫困村，每个村都将制定扶贫方案，找准脱贫路子。对缺产业的，按照“宜农则农、宜畜则畜、宜林则林、宜游则游”的原则，走“一村一品”的专业化发展道路。对居住条件恶劣的，坚持“政府引导、群众自愿”，结合美丽乡村、特色集镇建设实施搬迁安置，改善贫困群众的生活环境和就业条件。对基础设施落后的，有效整合相关项目资金，着力改善道路、饮水、用电条件以及农田水利设施，解决行路难、饮水难等问题。对缺技术的，加大教育培训力度，使每户扶贫对象至少掌握一项就业技能或实用技术，用知识和技能斩断穷根。对没有发展能力的，综合运用农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等托底性政策，给予相应救助，保障其基本生活。

　　强力“抓落实”精准责任促实效

　　“各单位要组建扶贫开发工作组，由“一把手”任组长，落实精干力量具体负责，确保扶贫开发工作有机构抓、有专人抓；主动向上沟通衔接，积极编报争取项目、争取资金，整合使用项目资金，切实增强资金的针对性和实效性；13个扶贫专项方案的牵头单位要不折不扣落实方案中的具体措施，定期开会会商，研究方案实施中的具体困难和问题。”该县先后5次召开专题会明确提出。

　　多措并举求实效，以建设全市扶贫攻坚示范县为总体目标，按照全域、全程、全面的要求，实行一对一、一对多帮扶，层层分解责任，每个贫困村有一名县级联系领导、一个驻村工作队、一个帮扶联系单位，每个贫困户有一名帮扶责任人，做到不脱贫不脱钩，贫困对象不达标不撤队、不走人。广泛动员社会力量投身扶贫攻坚，引导多方力量共同参与，形成政府、市场、社会互为支撑的大扶贫格局。把扶贫攻坚作为开展全年工作的重中之重，组建专项督查组，制定考核评估实施细则，定期对扶贫攻坚工作开展情况进行督促检查，严格逗硬奖惩，并将帮扶扶贫对象成效作为考核提拔的重要依据，推动各项帮扶措施落地见效。