邛崃市产业重建 群众过上好日子

　　日前，下了邛名高速，沿着整饬一新的平临夹路疾驰而行，道路两旁的果蔬大棚与延绵不绝的茶园让人目不暇接。在临济镇郑湾安置点旁的嘉林生态农场里，“农场主”张在林正在和饲养员交流。说起张在林，周围的工作人员都竖起大拇指，“农场不仅将确保养殖土黑猪的农户每头800-1000元的利润收益，还免费提供防疫、治病等服务，土地入股每户农民最低可获得每亩1000斤稻谷市价的收入，在公司良种母猪场务工平均收入2000元左右。”在农场务工的，不少都是本地人，也有从周边镇乡来的。

　　现在，在邛崃的重建新区，像嘉林生态农场这样的项目不断涌现，让当地村民入住新居后实现了安居乐业，群众增收的途径也更为广阔。在“新常态、万亿级，再出发”的新号召下，邛崃更是积极推动一三产业互动，不断推进产业的提档升级，积极探索解决项目经营者资金匮乏的难题，让项目实现可持续发展，惠及重建新区的群众，真正实现“让群众住进新房子、过上好日子”的目标。

　 　如何让群众在家门口就业？

　　路径：一三产业互动

　　经过大力重建，如今在邛崃各重建新区，村民已纷纷入住新家。在灾后重建中，如何让这些村民实现安居乐业？成为邛崃产业重建的关键。而让一三产业实现互动发展，正是重要的增收路径。

　　记者眼前的夹关镇周河扁安置点，依山傍水、竹林葱葱，花园式“度假小区”嵌于林盘中。而让人关注的是，2014年5月，通过招商引资，该镇引进了绵阳福隆实业有限公司成立专业酒店公司，建立了政府引导、企业主导、农户加盟的新型旅游经营模式，联动打造集住宿、餐饮、休闲等为一体的乡村生态酒店联盟。

　　56岁的石月芳家就是该联盟的一员，“按照灾后重建政策，我家分得两套各170平方米的别墅，一栋自己住，一栋出租给了酒店企业。”她说，去年6月份签订了租房合同，7月份就拿到了一年的租金24400元。“租下后不久，酒店将房子进行了装修。”她告诉记者，目前的价格为每年144元/平方米，租期为十年，每年租金还会递增。

　　如今，酒店开始对外营业。该公司计划分三期建设，目前一期周河扁已装修完成16间客房，18间已经达成合作意向。今后将依托夹关“弯弯林”和“麻柳林”小组生新居工程，建成酒店房间400间，接待床位550个，带动35户群众实现自主创业，促进870余人就业。

　　据邛崃市有关人士介绍，该市如今正在以建设“国家生态文化旅游融合发展试验区”为契机，按照重建新区全域景区化理念和“串珠成线、连线成片”的思路，创建平乐－天台山国家AAAAA级旅游景区，加快十方堂邛窑遗址公园建设，开发南宝山山地户外探险运动基地，建设100公里乡村大旅游环线，积极开发温泉、户外运动、农事体验、森林储酒等旅游项目，形成“春游茶山、夏避暑热、秋赏彩林、冬沐温泉”的四季旅游产品，做强文化旅游富民产业。

　 　B

　　产业如何实现提档升级？

　　路径：发展特色产业

　　产业，有“发展骨架”之喻，是一个区域发展的支撑。灾区持续发展，根本在于产业振兴。农民持续增收，根本也在于产业提升。然而，如果没有高端产业作支撑，没有特色产业作后盾，群众增收的可持续发展后劲就成为一个问题。

　　如何破题？邛崃开出药方：用统筹城乡的方法将住房重建与产业重建紧密结合，把产业重建作为增强灾区经济发展的重要途径，着力优化生产力布局，推进产业转型升级和结构调整，积极完善服务业体系，大力发展现代农业、旅游休闲、生态环保等特色优势产业，形成错位竞争优势，呈现出灾后新农村建设的特色和亮点。

　　“这里再添一点土，间距再拉开一些……”邛崃高何镇毛河村寇家湾安置点的高标准农田里，37岁的创业青年李开玖整天待在田间，指导农民种植树莓。一想到今年7月200亩树莓将结满成片的“红果子”，李开玖便十分激动。

　　以前村里的农户都是种植水稻和玉米等传统农作物，经济效益低，赚不到钱，因此，李开玖就一直在琢磨着种什么才能增加收入。“必须告别低效的农业，发展特色产业。”通过与合伙人的考察和研究，他决定种植树莓，吸引游客进园采摘，通过鲜食的方式来销售树莓，搞农业旅游观光项目，既让消费者饱口福，也让种植户增加收入，带动当地百姓走上致富路。

　　“今年是试果期，预计明年开始盈利，我们准备将一部分作为游客观光体验采摘园，另一部分直接出售。”说到树莓种植前景，李开玖粗略算了一下账，“目前已经种了200亩，每亩产量可达2000斤，每亩可收益2万元。”

　　地震前，受灾镇乡大多有自己的特色产业，比如夹关、临济的茶叶，高何、天台山的旅游，重建中，他们结合自身实际，纷纷在将产业做精做细上下工夫，力争将产业发展推向更高的台阶。邛崃市委、市政府也积极推进产业的提档升级， “一线三点五带”产业格局初步形成。

　　围绕高效利用茶叶、林竹等优势资源，邛崃因地制宜提升传统产业，培育特色产业，31个产业重建项目已经完工22个，建成茶叶、蔬菜、中药材等规模化产业基地6.5万亩。引进金川茶业、碧涛茶业、三甲猕猴桃等加工企业，促成嘉林生态农场、任坝生态农业园、成都珍稀林木生态园、火井中药材博览园等产业项目落地建设。

　　C

　　如何解决资金瓶颈？

　　路径：盘活农村土地资源

　　在项目运转中，经营者普遍面临着资金匮乏的难题。

　　面对这一难题，邛崃展开了农村产权融资新探索—“三权分置”盘活农村土地资源。即在坚持农村土地集体所有的前提下，依托灾后重建，以盘活农村土地资源、促进农民多元增收为目标，积极探索承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”，土地经营权流转的格局。该市统筹办数据显示，从农村土地承包经营权确权登记颁证以来，全市完成了16.42万户确权颁证，实现应确尽确。

　　“真没想到，凭借流转土地经营权证书，银行真的贷款给我们合作社。”最近，邛崃夹关镇任坝土地股份合作社理事长陶开树用114亩流转土地的经营权证书，从邛崃国民村镇银行拿到了20万元贷款。这也是农村产权融资的成功案例之一。

　　邛崃市有关负责人介绍说，“三权分置”盘活了农村土地资源，打破了农村产权融资瓶颈，进一步实现了农村产权抵押、担保的权利，更加有利于产业向着规模化发展。

　　刘洪 记者 杨华春 摄影 谢明刚