通川区聚焦产业扶贫下足绣花功夫确保如期“摘帽”

　　2017年，通川区在摘帽攻坚中，坚持聚焦产业扶贫，下足绣花功，增强产业发展支撑力，力争让产业收益辐射到每一个贫困村和贫困户,确保该区2017年26个贫困村、6501名贫困群众，高质量如期实现摘帽、退出、脱贫。

　　聚焦“三大产业”，增强造血功能。一是特色产业促脱贫。坚持“长短结合、种养结合”，全面形成“一村一品”产业格局。全区发展巴山脆李、油牡丹、蓝莓等经济作物，村村打造500-1000亩特色产业示范片；发展山羊、生猪、梅花鹿等养殖业，年出栏达5000余头；依托达巴高速公路，规划建设40公里、3万亩农文旅融合发展示范带，助推北部山区连片脱贫。二是庭院经济促脱贫。发展具有“短、平、快”优势的庭院经济，组织贫困户在庭院、菜园种植茄子、辣椒等绿色无污染农作物，积极协调帮扶单位和贫困户抓好生产对接、购销衔接，以“小规模、大群体”的形式，发展“庭院经济”。三是电商产业促脱贫。以秦巴电商谷、川东北电商快递分拨中心为载体，加快“天农”、“好一新网上商城”建设，推进区、乡、村三级电商服务体系建设，将农业生产、电商销售、物流配送等全产业链整合起来，搭建“网货下乡、农货进城”的电商平台。

　　聚焦“三大模式”，拓宽增收渠道。一是创新股份合作模式。利用财政专项扶贫资金，将资金投入到合作社、龙头企业发展产业，让资源变资金，让资金变股金，让农民变股民，确保贫困村、贫困户有稳定的收入来源。二是创新直接帮扶模式。积极探索“公司+基地+村支部+农户（贫困户）”的龙头产业带动扶贫致富模式，让贫困户在获得土地流转资金的同时，兼顾发展打工经济，促进贫困户打工增收脱贫。目前，全区100余家民营企业参与精准扶贫，可带动1000余名贫困户增收脱贫。三是创新金融扶贫模式。大力推进金融扶贫小额信贷，在全区45个贫困村建立村级金融扶贫工作站，预计今年发放贫困户小额信贷6500万元，可带动2200余名贫困户增收。

　　聚焦“三大机制”，保障脱贫实效。一是健全政策保障机制。制发《达州市通川区推进财政支农资金形成资产股权量化改革的实施意见》，引导将财政发展类资金注入到由贫困村组建的产业发展合作社，建立“股权量化、按股分红、收益保底”的扶贫机制；落实扶贫贷款财政贴息政策，设立农村种养致富带头人无抵押贷款，开展农村资金互助组织试点；综合运用财政贷款贴息、政府购买服务、农业担保、以奖代补等措施。二是健全资金保障机制。全面整合上级涉农资金，安排本级财政资金2.8亿元，确保贫困村村均投入不低于1000万元；充分发挥农业发展公司和扶贫小额信贷分险基金、中小微企业贷款风险补偿基金作用，确保贫困村村均注入产业扶持基金、产业发展资金分别不低于30万元、50万元；大力引导新型农业经营主体与贫困群众构建利益共同体，撬动更多业主、金融和社会投入。三是健全利益联结机制。因村(户)制宜选择“专合社+贫困户”、“龙头企业+基地+贫困户”等产业发展模式，推广土地流转、股份合作、托管经营或租赁转包、代耕代种等多种形式适度规模经营，扶持发展种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等多种形式的新型农业经营主体，正确引导贫困户入股分红、务工增收，着力解决脱贫户持续增收问题。