达州市通川区探索驻村帮扶“三步”工作法

脱贫攻坚战打响以来，通川区坚定不移地贯彻落实各级党委、政府关于精准扶贫的决策部署，区直工委更是集全力、凝全智，积极做好联系领导、帮扶部门、驻村工作组、财政供养人员结对帮扶的牵头工作，大力探索驻村帮扶“三步”工作法。通过落实驻村帮扶举措，整合各类帮扶力量,收到了良好效果，2016年全区脱贫19个贫困村，2017年预计省定45个贫困村全部脱贫“摘帽”。

一、做好“五个全覆盖”，打造脱贫攻坚铮铮铁军

把选派干部开展驻村帮扶工作，当做当前的一项政治任务和民心工程，全力推进，狠抓落实。全区采取硬抽人、抽硬人的办法，实现了“五个全覆盖”：1.区级领导联系贫困村全覆盖；2.区级部门、企业、社区（社团组织）帮扶贫困村全覆盖；3.向45个重点贫困村和建档立卡贫困户达20户以上的非贫困村派驻村工作组和第一书记全覆盖；4.向20户以上贫困户的非贫困村选派农业技术巡回服务小组全覆盖；5.全区财政供养人员与建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。并在2016年，下发了《通川区干部驻村帮扶工作考核细则》的通知，对干部驻村帮扶工作下任务、提要求、作安排，

二、抓好“五大工程”，聚力脱贫攻坚一线战场

注重发挥驻村工作组和驻村干部的主观能动性，重点在抓“五大工程”上尽心竭力履职尽责。一是做实基础工程。组织驻村干部进村入户，走访调查，开展数据核查工作，对建档立卡问题数据整改，在全区范围内对建档立卡档案资料进行了规范和完善。二是抓好政策宣传工程。推广“信息平台+宣传资料+电视直播” 三结合的扶贫政策宣传模式，实现了贫困户与政策的零距离对接。组织帮扶干部与贫困户开展“三话一会”（手机对话、基层夜话、家访谈话、屋场院坝会），关心贫困户家庭成员的生活冷暖，遇喜祝贺、遇忧开导、遇困帮扶、遇难解愁，做贫困户的贴心人，提高帮扶工作满意度。三是落实“七个一批”工程。统筹抓好产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、灾后重建帮扶以及社会保障兜底政策落实。全区各级党员干部深入到贫困村、贫困户开展走访、慰问或调研，与干部群众共商脱贫之策、共谋致富之路，结合贫困户致贫原因，对接精准扶贫政策，帮助制订脱贫措施，确保每个贫困户都能够得到实实在在的实惠。四是抓好组织保障工程。大力开展基层党建“整体推进”，建个“好支部”，选好“带头人”，建设“好班子”。选配一批致富带动能力强的党员担任村级党组织书记，整顿提升软弱涣散基层党组织，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的积极作用。五是抓好惠民实事工程。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”对标查实贫困户脱贫存在的短板，逐项落实措施，倒排工期、倒逼任务、倒查责任。贫困村、贫困户生产生活条件改善和公共服务水平提升，对接落实各类到村到户项目327个，组织劳务输出0.7万人，解决700余人农村贫困人口就业，提供小额担保贷款1079万元，对贫困户提供公益性岗位500余个。

三、执行“五天四夜”，筑牢脱贫攻坚纪律篱笆

严格执行区、乡、村“三级书记”抓扶贫的工作要求，全面将驻村帮扶工作与基层党建、美丽乡村、文明创建等工作结合起来，落实“五天四夜”的工作纪律，明确驻村帮扶的工作职责，对帮扶措施不力、“走读”现象、“挂名式”帮扶以及不能胜任帮扶工作的，及时召回调整，不断提高帮扶成效。建立督查工作“双组长”制（纪委书记、组织部长各带一组），开展扶贫领域形式主义专项督查以及精准扶贫监督检查，针对第三方在全区脱贫攻坚工作全面督查中发现的问题，限期整改，及时通报。今年上半年，全区已通报精准扶贫反面典型50余例，诫勉约谈10余人，召回20余人。目前，驻村帮扶工作井然有序，效果明显，群众反映良好。（达州市通川区直工委李芳）