北川羌族自治县践行“三四三”脱贫攻坚模式

北川深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚决贯彻中央、省委、市委决策部署，聚焦脱贫攻坚，创新“三四三”脱贫攻坚模式，形成多层级推动、多行业响应、多主体投入、全社会参与的强大力量。

着力打造“三个平台”:一是打造政策平台。 出台全县脱贫攻坚实施意见，制定驻村工作、结对帮扶、产业发展3个指导意见，以及项目建设管理办法、资金整合管理使用办法、扶贫产业基金管理使用办法、驻村工作队管理办法、脱贫攻坚执纪问责办法等制度性文件，为全县脱贫攻坚提供工作遵循、制度保障和政策支撑。 二是打造资金监管平台。 严格执行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初检、县级验收、乡级报账”工作机制；在扶贫项目关键环节中都邀请相关部门专家参加，发挥联动作用；成立6个督导组，对各乡镇、部门履行脱贫攻坚相关职能进行明查暗访，重点检查扶贫资金使用情况；打造“互联网+村级财务代理记账工作”，提高扶贫项目资金监管信息化水平。 三是打造社会扶贫平台。 构建政府、市场、社会协同“三位一体”大扶贫格局，搭建爱心平台多方整合社会资源，出台金融政策扶持企业扶贫帮困，健全激励机制激发社会力量参与脱贫，创建信息平台全面营造扶贫济困氛围，完善监督机制引入社会公众监督力量。认真办好每年“10·17” 扶贫日活动，开展好“百企帮百村”行动、“金秋助学”等活动。

着力整合“四类资源”：一是整合涉农资金资源。 出台《关于统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚的实施意见》《关于进一步加强全县统筹整合财政涉农资金项目管理的通知》《北川羌族自治县整合涉农资金项目推行民办公助实施办法（试行）》等文件，建立整合涉农资金项目管理新机制，改革财政涉农资金管理使用方式。 二是整合部门帮扶资源。 落实贫困村“六个一”和非贫困村“三个一”全覆盖帮扶机制，对全县建档立卡的93个贫困村确定了39名联系领导，84个帮扶单位，93个驻村工作组，选派第一书记93名、驻村农技员94名，家庭医生服务团队93个、272人；为非贫困村20户以上的贫困户落实了“三个一”帮扶力量，选派第一书记73名，农技巡回服务组18个53人。 三是整合金融扶贫资源。 由政府引导、银行主导统筹全县金融行业参与脱贫攻坚，充分发挥金融行业助推作用。通过扶贫小额贷款、“扶贫解困农信行”活动，产业扶贫再贷款、数字普惠金融、手机银行等渠道提供资金，扩大扶贫资金融通总量。 四是整合社会扶贫资源。 在全社会大力营造关心、关注、关爱贫困群众良好氛围，凝聚更多愿为、可为、能为的正能量。完善社会扶贫导向机制，培育多元社会扶贫主体，完善机制，拓展领域，广泛动员，引导民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫开发，构建多元化大扶贫格局。

着力实现“三大突破”：一是改革引领脱贫攻坚新突破。 创新贫困户收入台账监测法、壮大集体经济六种模式、财政支农资金股权量化、“互联网+精准扶贫代理记账”等模式，探索走出了一条秦巴山片区精准扶贫、精准脱贫新路子。二 是特色产业提质增效新突破。 改造升级有产品市场、有技术人才、发展潜力和基础较好的“四小”传统产业；主动淘汰低附加值、低科技含量、非绿色环保的传统产业产品，加速两新产业聚集；全力打造电商扶贫利器，转资源优势为发展机遇；打造“全域旅游”，积极推动“景区旅游”向“全域旅游”转变，有力助推脱贫攻坚进程。 三是县域经济和到村到户融合发展新突破。 探索建立完善扶贫项目与贫困农户的利益联结机制，推动县域经济发展和精准扶贫到村到户的高度融合，实现区域发展、产业扶贫、到村到户和增强内生动力的有机结合。