“摘帽”之后还要管——四川广安建立健全稳定脱贫长效机制

3年前，四川广安市前锋区代市镇陈德英一家脱贫了。对此，她既高兴，又担心。高兴的是，戴了多年的“贫困户”帽子终于摘下来了；担心的是，“摘帽”了，政府还会管吗？儿子的癫痫病时好时坏，孙子刚上初中，政府部门如果不管了，弄不好还得返贫。

陈德英所担心的也正是当地党委政府所关注的。代市镇党委副书记袁斌告诉记者，扶贫攻坚，决不能认为“摘帽”了就万事大吉了，一定要构建起稳定脱贫的长效机制，扎实做好“回头看”“回头帮”，防止“刚脱贫又返贫”。

正是在“回头看”的过程中，陈德英一家的问题得以发现，区里及时采取了一系列措施：支持她养殖了4头猪和50多只鸡；从“卫生扶贫救助基金”中拿出1.5万元，报销了她儿子周军不能在新农合报销的药费，同时通过小额贷款帮助周军学会了修理摩托车的手艺，并帮他开了一家修车门店。

广安市脱贫攻坚工作一直走在四川前列，全省首批“摘帽”的5个县（市、区），有3个在广安。“摘帽”之后怎么办？如何防止返贫？广安市又开始了新的探索。

对于刚刚脱贫的群众来说，学费和医药费是最沉重的两大负担，也是导致返贫的两大重要因素。对此，广安市格外关注。

为让每一个贫困群众上得起学，全市构建起从学前教育到高等教育全阶段资助体系，发放贫困学生资助款3.02亿元，惠及55万名贫困学生；支出教育救助金397万元，资助9010名特困学生，有效阻断贫困代际传播。

为让每一个贫困群众看得起病，广安市构建起县、乡、村三级医疗卫生服务体系，覆盖了13.19万名带病建档立卡贫困户从体检到保健、就医到抓药、住院到报销的各个环节，为贫困群众报销各类医疗费用超过2亿元。

增收是稳定脱贫的核心。广安市一方面通过发展现代农业，让贫困群众在提质增效中增收。全市建成万亩以上农业示范园区23个，规模化、专业化、标准化发展龙安柚、柑橘、柠檬、蔬菜等特色产业18.5万亩；另一方面，通过提升劳动技能，让贫困群众在转移就业中增收，成建制转移劳动力3万多人，就近解决就业9440人。此外，他们还大力发展农产品加工业，新建成农产品初加工中心21个，培育精深加工企业153个，让贫困群众在产业经营中增收。

广安区白马乡白马村村民李树满正是在产业发展中得以稳定增收。李树满曾是村里的特困户，丈夫去世，儿子是残疾人，去年“摘帽”之后，被安排到村里柠檬产业龙头企业农丰农业公司工作，每月有1500多元的固定收入。“我今年60多岁了，能在家门口挣到一份稳定的收入，又能照顾儿子，我很满意！”白马乡党委书记李斌告诉记者，通过土地流转，农丰公司建起了1000多亩柠檬产业基地，不仅使周边两个村的许多村民有了稳定的土地流转收入，还吸纳了40多个像李树满这样的贫困户到公司打工，让他们有了新的增收渠道。

令人欣慰的是，广安“扶志扶智”工作也收获了希望，群众积极性得到充分激发，从“要我脱贫”转化为“我要脱贫”，为长效脱贫提供了内生动力。白马村村民黄能明有眼疾，一家4口曾是当地的“老大难”。3年多前，当驻村干部送给他两只种羊的时候，有人担心羊会不会被吃掉。在村干部的鼓励帮助下，黄能明赋予“扶贫羊的故事”积极内容：3年多时间里，两只羊变成了16只，卖掉7只，挣了5000多元；之后，他又养起了两头母猪，前不久，一头母猪产仔20头，刨去饲料等成本，纯赚1.2万多元。黄能明说，他正在与驻村干部和技术员商量，准备养殖效益更好的黄牛。（钟华林）