达州市集中力量推动扶贫攻坚取得显著成效

　　初夏时节，走进达州市达川区木子乡双修村，美丽的新村聚居点整齐划一、温室大棚鳞次栉比，到处可见干部群众忙碌的身影。“这几年达州市各级党委、政府大力推动扶贫攻坚，搞新农村建设，发展观光种植业，咱老百姓的日子越来越有奔头。”这是双修村群众共同的心声。

　　近年来，达州市始终坚持把脱贫攻坚作为第一民生，采取超常措施推进扶贫开发，在全省率先健全扶贫移民机构，市县联动建立脱贫攻坚“三大基金”，切实落实“五个一”贫困村帮扶机制，精准扶贫精准脱贫，集中力量推动扶贫攻坚，取得了显著成效。

　 　精准脱贫拔“穷根”

　　笔直的水泥路联村到户、满山的脆红李硕果满枝，天宝乡茶子村村民庞红梅尝到了勤劳致富的甜头，“县里出钱给我们制定规划，出台了‘十大扶贫工程’，老百姓‘缺啥补啥’，我们脱贫致富的门路越来越多。”

　　达州是典型的丘陵地貌，尤其在万源、宣汉两个国家级贫困县，行路难、吃水难、上学难、就医难，曾是山区贫困群众生活的真实写照。为了确保脱贫攻坚真正取得实效，我市坚持精准识别贫困对象，创新实施“三比三看”、“六进六出”等贫困户识别法，精准筛选贫困户，全面落实贫困对象“两公示一公告”、信息复核校正、检索比对和“回头看”等工作，确保真贫真困“一户不漏”。

　　为真正拔掉“穷根”，阻断贫困的代际传递，市委、市政府结合达州实际，在“五个一批”的基础上，创新提出“教育资助解困一批”到户措施，精准地把49.85万名贫困群众分类划入“六个一批”，通过因户施策，把扶贫资金和项目精准地引导到特定人口、具体人口，有效解决了贫困户个性问题。2015年，全市通过“六个一批”实现减贫15.1万人。

　　不断强化扶贫攻坚力量，择优选派驻村帮扶干部3247名、“第一书记”828名，先后出台驻村帮扶措施和“选任管考激”办法，促进干部真帮实扶，确保扶贫措施落地生根。建立健全脱贫攻坚“三大基金”，明确市本级按每年2000万元、各县（区、市）按不低于1000万元建立专项扶贫基金，且每年增加1000万元以上，专项用于支持重点扶贫项目。

　　此外，我市还精准出台了“10个扶贫专项方案”，将全市828个贫困村全部纳入其中，深入推进基础设施、产业发展、新村建设、社会事业“四大脱贫攻坚战”，有效解决贫困户共性问题。

　 　汇聚力量夯基础

　　住进了宽敞明亮的新楼房，走上了宽阔平整的柏油路，喝上了干净清澈的自来水……这是我市狠抓农村基础设施建设给农民群众生活带来的可喜变化。

　　紧紧围绕农业农村，汇聚各方力量夯实农村基础。强化专项扶贫，启动实施异地搬迁扶贫，有序推进金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、整村推进等项目建设。出台系列财政扶贫保障机制，形成行业部门高度合拍、通力合作，脱贫攻坚“一盘棋”的良好局面。2015年，全市共争取到位中央、省级财政专项扶贫资金6.97亿元。

　　创新市县定点帮扶模式，“组团式”定点帮扶贫困村，954个中央、省、市和县级部门定点帮扶828个贫困村，完成基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫和教育、卫生等社会事业扶贫项目356个，累计投入扶贫资金、物资等折款2.78亿元，“扶贫日”募捐扶贫善款2684万元。

　　以改善农民生产生活条件为目标，不断加大资金等投入力度，切实加强农村基础设施建设。2015年，全市共新改建县乡油（水泥）路496公里、通村公路1680公里，新解决饮水安全问题43万人，建成农建综合示范区21万亩，新发展特色产业基地10万亩，新改扩建中小学校109所，新改扩建新村聚居点320个，建成幸福美丽新村200个。

　　“十二五”期间，全市累计投入各类扶贫资金245亿元，实现减贫71.77万人，贫困发生率由21.85%下降到9.16%。