精准高效两轮驱动 高位推进 开江跑出脱贫攻坚新速度
开江县新街乡狮子庙村“稻田+大闸蟹”生态养殖基地一景。
县委书记罗建（左）在梅家乡丹参种植基地调研。
县委副书记、县长周建平（左一）在新街乡调研脱贫攻坚工作。
□王万斌 何努 文/图
“修好这条路，今后村民们的生产生活就更加便捷了。”10月6日，达州市开江县任市镇的镇村干部们放弃国庆休假，坚守在一线，帮着贫困村修建产业路。
为坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年实现整县脱贫、2020年同步全面建成小康社会，近年来，开江县全面落实中央和省、市精准脱贫重大决策部署，始终保持战略定力，按照区域开发和精准扶贫 “两轮驱动”工作思路，坚定不移走“党建引领、金融助推、基础先行、产业支撑、政策保障”脱贫路子，跑出了开江速度，干出了开江特色，探索出了诸多宝贵经验。
主攻“三大重点”跑出开江速度
开江县委书记罗建说：“贫困村如期脱贫摘帽，是我们向全县人民作出的庄严承诺。工作迫在眉睫，我们必须充分运用问题导向的思维方式和重点突破的工作方法，在重点领域和关键环节中突破，以超常规的思路和举措推进脱贫攻坚，加足马力奋力推动工作全局。”
在今年初的县委工作会议上，开江响亮提出了主攻“三大重点”。既要主攻“五个全面建成”，引领县域经济加快发展，还要主攻“全面从严治党”，引领全县上下人心思上、人心思进、人心思干，塑造社会新风正气。更要主攻“精准脱贫攻坚”，引领民生福祉持续改善，整体提升人民群众获得感、幸福感和自豪感。
2017年，开江研究制定了贫困村摘帽攻坚实施方案和22个扶贫专项工作方案，以开展脱贫攻坚春、夏、秋“三大攻势”为抓手，压紧靠实“5+2”帮扶责任，目前拟退出的16个建档立卡贫困村，集体经济、通信网络和通村硬化路均已达标，文化室和卫生室达标99%；11088名贫困人口义务教育、基本医疗、生活用电已全部达标，住房安全、安全饮水、广播电视达标99%。9月底，所有退出村和脱贫户全部达到了“一低五有”和“一超六有”标准。
为高位推进、快速落实脱贫攻坚工作，开江县脱贫攻坚领导小组办公室又下设综合协调、基础设施、社会事业、“四好村”创建、产业培育、宣传报道和督查考核“七个工作组”，分别由县级领导任组长，采取“责任制+清单制”方式，压紧靠实职能职责，实行组长全权负责制度，县委常委会和脱贫攻坚领导小组会议听取各工作组情况汇报5次；同时，对脱贫攻坚任务重的乡镇，通过县级部门和乡镇互派挂职干部15名，选拔科级领导干部到乡镇担任党政副职，进一步充实扶贫一线领导力量。
开江将脱贫攻坚领域不正之风和贪腐问题作为“133+”专项整治和“清源行动”的重中之重，大力推行“阳光保障”监管机制，全面加强扶贫领域资金监督检查，严厉查处扶贫领域案件，让党员干部真正把群众放在心上，把扶贫责任扛在肩上。
打好“五大会战”干出开江特色
“我们在脱贫工作中坚持项目早研究、资金早调度、进度早细化和任务早落实“四早”原则，以建设前厢和后厢两个“脱贫攻坚引领区”为重点，先后实施“五大会战”项目244个。”开江县委副书记、县长周建平介绍说。
据了解，开江还运用“脱贫攻坚微信群”，每周三、周五公开晒成绩、比进度，6个专项督导组每月开展1次专项督查、进行1次专题通报，确保脱贫项目始终在高压力中推进、快节奏中落实、高效率中展现。
为助推脱贫攻坚，开江先后筹措资金1.65亿元，大手笔布局3.5万亩“稻田+”农业供给侧结构性改革综合示范区，将有机水稻与虾、蟹、泥鳅、鱼、牛、水果、蔬菜等产业进行套养、套种，将农业产业结构由“平面式”向“立体式”转变，从根源上增强了贫困区域的造血功能。
开江坚持长短结合、稳定致富，向每个贫困村注入资金50万元，成立农业发展有限公司196个，落实扶持村集体经济发展试点省级补助资金1000万元，试点资产股权量化财政支农资金1000万元，培育各类新型农业经营主体288个，建立完善家庭农场“4+1”“1+4”产业精准扶贫等利益联结机制，扎实开展农业技术培训1.2万人次，引导51个贫困村适度规模发展粮油、蔬菜、水果等特色支柱产业5.2万亩，新增水产养殖面积100亩，使每个贫困村都有1－2个特色支柱产业。
目前，基本建成甘棠—靖安3.5万亩 “脱贫攻坚引领区”，新建通村公路17.8公里、硬化社道及产业便道81公里、“五小水利”工程82个、扶贫新村聚居点16个、集中安置点12个，基本完成4083人易地扶贫搬迁和909户危房改造，积极创建省市县“四好村”137个，贫困地区生产生活条件得到持续改善。
聚焦“绿水青山”创出开江经验
在开江，易地扶贫搬迁总规模为3204户，涉及9613人。截至目前，已建成住房1918户。
开江县地处大巴山南麓，是秦巴山区集中连片扶贫开发的重点地区。近年来，开江县把基层党建与脱贫攻坚相结合，扎实开展“党建引航脱贫路，先锋托举奔康梦”实践活动，加强领导，高位推进，走出了一条“党建引领脱贫奔康”的新路径，开创了新常态下“基层党建+精准扶贫”的新模式。
有了党建引领，“绿色减贫”理念正在开江变为现实。
在依靠生态产业助推脱贫的生动实践中，开江县坚持既尊重自然规律又尊重市场规律，避免盲目的同质化发展，依托橄榄油产品产业集群、银杏实业、宝源白鹅、雪峰现代农业示范区等一批产业龙头项目，大力实施“221工程”（两树：油橄榄、银杏；两禽：开江麻鸭、白鹅；一篮菜：绿色果蔬），开发农产品，延伸农业产业链条，从做大支柱产业、做强优势产业、培育新兴产业入手，大力发展现代农业，构建了多元主导、多极支撑、具有较强竞争力的现代农业产业体系。特别是在重点发展油橄榄、银杏的过程中，通过政府引导，以基地建设为支撑、产业升级为抓手、品牌提升为引领，经多年科学试种、精心选育，发掘了独具特色的林业资源。
如今，橄榄、银杏这两条集产业、生态、观光于一体的产业链，在不断为壮大开江县域经济实力的同时，也成为产业致富兴县的样板示范。
“村里产业的快速发展，也离不开扶贫专员的配备。”任市镇龙王沟村支书窦登勇说。
扶贫专员的设置，是开江县在脱贫攻坚路上的又一创新举措。
为充分发挥就业创业政策、资金、项目在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，积极培育就业精准扶贫、精准脱贫新典型，开江在全县各个贫困村创新增设了扶贫服务专员。主要依靠基层劳动保障协理员、大学生村官、村支“两委”成员、公益性岗位人员或其他人员，具体负责工作站的日常事务和示范村的就业帮扶工作，为脱贫攻坚工作注入了新的活力。
