为了171万贫困人口的脱贫——四川谋划“4+10”工作体系，打响教育脱贫攻坚战

　　10月29日，四川省委、省政府发布《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见（摘要）》，提出今后3年实现171.3万贫困人口脱贫。近年来，四川省把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，把精准要求全面贯穿到脱贫攻坚各环节、各领域和全过程。

　　171.3万贫困人口的脱贫，教育任重道远。2016年以来，四川省教育系统围绕习近平总书记“怎么扶、扶什么”的要求，从全面解决贫困地区教育发展出发，加强教育脱贫攻坚工作的谋划，形成“4+10”工作体系，打响了教育脱贫的攻坚战。

　　 资助覆盖，贫困学生一个都不能少

　　“4+10”工作体系指的是《四川省教育与就业扶贫专项方案》《四川省2016—2020年教育脱贫攻坚实施方案》等4个方案和大小凉山教育扶贫提升计划、民族地区十年行动计划、“一村一幼”项目计划等10个计划。

　　2016年7月，在遂宁市安居区卧龙村，童安歌以为自己的学业会以初中毕业的方式终结。父亲脊椎和腰椎都有问题，加上母亲不幸病逝，这个家庭早已入不敷出，童安歌已经准备外出打工。遂宁市职业技术学校打来的电话，让童安歌继续读书的心愿得以实现，她获知了遂宁市的专项帮扶政策：针对建档立卡贫困户学生单独招生，免收学费，还有生活补贴。

　　2016年，遂宁推出新的教育帮扶政策，专门针对童安歌这类家庭贫困学生，在高中和职校分别设立志翔班和志强班，每年单独招生。

　　这一年，遂宁职校一共招收了27名专项计划学生。除了免交学杂费外，每人每年还能享受2000元助学金、1000元补贴。学校又为他们每年提供800元补助，生活上根本不愁。

　　近年来，四川坚决把教育扶贫作为最大的民生工程，确保“有学上、能上学、学有用”，通过各种途径和形式的调研，摸清了全省112万名建档立卡贫困家庭学生底数，建立起县、乡、村、学校四级“义务教育适龄儿童就学”“建档立卡贫困家庭学生就学”两本台账，实现了精准帮扶对象。同时，全面落实“五长”责任制，建立控辍保学工作机制，确保适龄儿童“都上学”。全省小学入学率99.78%，初中入学率99.45%，提前实现“十三五”目标。

　　此外，聚焦建档立卡贫困家庭学生，并将其全部纳入国家资助政策范围。建立健全覆盖学前教育到高等教育的贫困学生资助体系。在160个有扶贫任务的县，每县建立起不低于300万元的教育扶贫救助基金。两年多来，累计投入中央和省级资助资金387亿元，每年受益学生1000余万人次。筹集教育扶贫救助基金9.11亿元，救助64.46万人次，确保贫困学生“能上学”。

　　 学懂能用，贫困代际传递才能阻断

　　“我是因为教育才改变了命运，现在我当老师，也希望学生有更好的未来。”10月16日，一见到记者，乐山市金口河区迎新村幼儿园“一村一幼”辅导员张小花就脱口而出了这句话。

　　乐山市金口河区地处小凉山腹地，是四川省45个深度贫困县区之一。4年前，张小花初中毕业，17岁的她因贫穷无法再继续念书，但“9+3”免费职业教育项目让她“觉得人生豁然开朗了”。

　　以张小花受益的“9+3”免费教育为例，2016年以来，部分资助政策从最初试点扩展到全省集中连片特困地区，新增惠及4万余名中职学生，毕业生就业率达95%以上。这些贫困家庭学生有了专业技能，贫困的代际传递得到阻断。

　　2017年毕业后，张小花回到家乡，通过笔试和面试，成了一名“一村一幼”教师。如今，迎新村的孩子们都能在家门口就读幼儿园，张小花也再次从这项政策中受益。

　　2017年，四川省委、省政府决定将“一村一幼”计划支持范围由彝区13个县扩展到民族自治地区51个县（市），省级财政按照每个行政村两名辅导员，每人每月2000元标准补贴。目前，四川已累计开办了4812个幼教点，实现了深度贫困地区行政村全覆盖，让少数民族孩子从小“学得懂”。

　　为抓住教育扶贫机会，四川把教育扶贫作为最大的发展机遇，集中力量补短板、缩差距、提质量。重点聚焦凉山州控辍保学艰巨、教师编制不够、学生寄宿困难、本土人才缺乏等重点问题，坚持一个问题一个解决方案，实施本土人才培养计划、寄宿制学校建设项目、“一村一幼”计划、学前学会普通话工程等项目建设，加强控辍保学责任落实，重难点问题正逐步解决。

　　 对口帮扶，高校成为脱贫攻坚中坚力量

　　10月17日是第五个国家扶贫日。首批国家“万人计划”教学名师、四川师范大学教授巴登尼玛被聘为四川新农村建设学院授课专家，而和他一同受聘的有43名专家教授。

　　为响应中央和四川省委打赢脱贫攻坚战实施乡村振兴战略号召，四川师范大学牵头和成都中医药大学、四川理工学院、四川广播电视大学、四川艺术职业学院联合组建“C5联盟”，与地方政府联合共建四川新农村建设学院。

　　校长汪明义介绍说，四川新农村建设学院已在南充市仪陇县、绵阳市北川县、广元市苍溪县、达州市达川区、凉山州普格县、甘孜州理塘县挂牌成立。目前，该学院为地方培训了农民夜校教师3600多名。

　　乐山市马边县是西南财经大学的对口帮扶县。2015年，马边县与西南财经大学联合，在9所学校实施“青少年教育促进计划”试点。采用有条件现金转移支付方式，以保证贫困家庭送适龄子女上学、保证出勤率和贫困学生学习成绩提升为前提，向贫困家庭、贫困学生及任课教师提供现金资助。

　　近年来，四川省充分发挥高校科技、人才、资源等优势，推动高校全面参与全省脱贫攻坚。先后出台有关发挥高校优势推动脱贫攻坚的政策、文件，将原75所公办高校对口帮扶88个贫困县调整为117所高校全面参与深度贫困县对口帮扶。截至目前，117所公、民办高校和成人高校的697个党组织、近万名党员参与精准扶贫。（本报记者倪秀 通讯员 何文鑫）