四川：与时间赛跑 未来5年每年减少农村贫困人口100万人
2015年11月，凉山州美姑县巴普埂则村的阿作吉罗盼了40年的事终成现实，走出了脱贫的重要一步，“厨房和住房分开、人畜分开，房子又亮还有水……”
从1356.7万到380余万，四川花了五年时间，让近1000万农村贫困人口脱贫。但要与全国同步全面小康，四川肩上的担子仍不轻：截至2014年底，四川农村贫困人口仍占全国的7.1%，贫困村占全国的9%。
380余万贫困人口全部脱贫，11501个贫困村和88个贫困县全部“摘帽”——未来五年，四川还将与时间赛跑，力争每年减少农村贫困人口100万人左右，到2020年全面消除绝对贫困。
作为具体操作的市州，将如何跑赢时间?
强组织重效果 脱贫需要大家帮
这场与时间赛跑的“脱贫摘帽”行动，需要坚强的组织为后盾。去年12月，我省成立省脱贫攻坚领导小组，负责脱贫攻坚统筹协调。随后，40位省级领导、48个省直部门单位分别牵头联系指导一个贫困县、一个贫困村，直至脱贫。
脱贫摘帽，依靠的是人的主观能动性。在具体攻坚过程中，巴中将持续深化推进“1+6”扶贫工程攻坚，“1”即推进基层党组织建设攻坚。实施“选优配强行动”，建强乡(镇)党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”。
泸州要把全市324个贫困村党组织建设成为坚强战斗堡垒，把党组织书记培养成“一好双强”型，成为推动脱贫攻坚的“领头雁”。
结合两个“一号工程”，绵阳市将派出520名科技人员、农业技术人员驻点每个贫困村，指导当地发展“互联网+特色农产品”，扩大贫困地区农产品和特色产品的网上销售。“十三五”期间，继续被派出的还有“第一书记”。日前下发的《关于做好2016—2020年定点扶贫工作的通知》显示，我省将继续选派优秀干部到定点扶贫县挂职，同时选派干部参加驻村帮扶工作组、担任贫困村“第一书记”。“第一书记”并不是一“派”永逸，去年达州就召回了241名履职不力的“第一书记”。为了确保干部在扶贫脱帽工作上做到“真抓实干”，我省将把定点扶贫工作纳入省委、省政府绩效考核评价体系，对每年开展情况进行考核，结果作为绩效考评和评选先进的重要依据。
借牛养搬新家 条条道路通脱贫
宣汉县塔河乡号楼村贫困户李兴菊的脱贫方式，与一头小牛有关。位于秦巴山区的塔河乡有5个贫困村，有1130户4254人是建卡贫困户。为了让贫困户尽快摆脱贫困，塔河乡去年启动实施精准扶贫“双借”模式，“一借牛，二借中药材种子”，让种养植大户带领贫困户脱贫。签订协议后，李兴菊没花一分钱就从养牛大户那里，将一头小牛犊牵回了家，“按照协议，我把牛养大卖钱后，能拿到八成利润呢。”
广元市文安乡郭家村村民郭明成的脱贫，则从一座新居开始。“从大山上搬下来，我们不仅住进了新房，也将开始新的生活。”在“十三五”规划中，广元明确提出实施12项重点脱贫工程，安居脱贫就是其中之一。
根据因地制宜，因人而异的原则，全省380余万贫困人口、11501个贫困村和88个贫困县从精准脱贫的角度出发，根据扶贫对象的不同情况，实现扶持生产和就业发展一批、搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。
修路致富仍将是当前“脱贫摘帽”的一个重要手段。泸州提出，将在“十三五”大力实施交通攻坚，到2019年，建设贫困村硬化公路1282公里，实现所有贫困村通水泥路(油路)。
在“脱贫摘帽”重点战场的巴中，推进以乡村道路为重点的“四网”体系建设攻坚，到2017年末，所有建制村通硬化路，90%的村通客车。到2018年，实现县县通高速和国道、重点乡(镇)通省道、乡村通油路(水泥路)。
产业发展也是重要突破口。在秦巴山区，绵阳计划将平武、北川、安县三县约4000平方公里大熊猫栖息地进行有机整合，打捆申建大熊猫国家公园，在保持核心资源的原始性和完整性的基础上，进行科学合理的功能分区，适度开展生态旅游活动，实现资源保护与经济发展双赢，带动当地群众就业和增加旅游服务收入。（记者 蒋君芳）
巴中：“1+6”工程助近32万人脱贫
脱贫目标：2018年末，全市五县(区)和699个贫困村全部“摘帽”、31.83万贫困群众越过扶贫标准线。到2020年末，全面消除绝对贫困。
1月1日一早，通江县大兴乡贾家梁村贫困户贾广，就迎来了新年第一波“客人”：乡党委副书记田映林带队的脱贫工作组围坐一起，摆问题找出路，谋划脱贫办法。这天，全村其余19户贫困户家里都迎来了这样的“客人”。在巴中，像贾广这样的贫困户还有10多万户，共31.83万人。如何如期脱贫?巴中提出，2018年末，全市五县(区)和699个贫困村全部“摘帽”、31.83万贫困群众越过扶贫标准线，农民人均纯收入比2010年翻一番以上，稳定实现“两不愁、三保障”。到2020年末，全面消除绝对贫困。
如何如期脱贫?巴中将持续连片推进“1+6”脱贫攻坚工程，“1”即推进基层党组织建设攻坚，建强乡(镇)党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”，每个村培养一名以上致富带头人进入村“两委”班子。“6”即以巴山新居、乡村道路、产业发展、技能培训、公共服务和生态建设为重点的六大扶贫工程，到2020年末，全市新建成聚居点1245个，新改造农村危旧房(土坯房)21.06万户，建成骨干特色产业基地430万亩，建成旅游扶贫示范村200个。届时，巴中将实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖。(记者 庞峰伟)
达州：“六个一批”稳定脱贫63.66万人
脱贫目标：努力成为全省脱贫攻坚示范区，到2018年省定贫困县全部“摘帽”，到2019年国家扶贫开发重点县、828个建档立卡贫困村全部“摘帽”，到2020年23.2万户、63.66万人建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。
“954个中央、省、市和县级部门定点帮扶贫困村，实施完成扶贫项目356个，2015年累计投入扶贫资金、物资等共计2.78亿元”，2015年岁末，在达州市民生工程新闻发布会上，市扶贫移民局负责人透露。
7个县、市、区，两个国家扶贫开发工作重点县、5个省定贫困县，贫困人口23.2万户、63.66万人，作为全省“四大片区扶贫行动”任务最重的主战场，达州连片特困区域多，贫困人口总量大且贫困程度深，返贫问题和压力突出。
未来五年达州规划精准实施“六个一批”，根据贫困人口不同致贫原因和发展需求，将其归入扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、教育资助解困一批。
与此同时，达州推进扶贫攻坚“十大专项行动”，围绕基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫十大专项方案，从总体上改善贫困地区生产生活条件。(记者 袁婧)
广元：脱贫从安居工程开始
脱贫目标：明确提出实施12项重点脱贫工程，安居脱贫就是其中之一。
1月4日，广元市文安乡郭家村新村聚居点，村民郭明成一家正在做新房的收尾工作，一家人从大山上搬下来，不仅住进了新房，而且交通、医疗、教育等各方面条件都会有很大改善。“快过年了，我准备带家里人都出去耍一趟。”郭明成说出新年愿望。
“十三五”期间，在广元像郭明成一家这样通过安居工程走上脱贫路的贫困户将有很多。为此，广元以推进12项重点扶贫工程作为和生态、财政金融和社会、兜底保障共12项工程，将脱贫攻坚各方面囊括在内。
为保证在脱贫攻坚中不落下一户一人，广元还根据实际情况，将现有贫困户划分为五大类，坚持“五个一批”的脱贫路径，对有劳动能力的发展生产脱贫一批，对难以实现就地脱贫的实施易地搬迁脱贫一批，对重点生态功能区有劳动能力的就地转成生态保护人员通过生态补偿脱贫一批，对贫困家庭劳动力和子女发展教育脱贫一批，对丧失劳动能力的社会保障兜底脱贫一批，确保“十三五”期间贫困县区、贫困村全部“摘帽”，贫困户脱贫致富。(记者 程文雯)
广安：脱贫不漏一户不掉一人
脱贫目标：到2018年全市28.3万城乡贫困人口基本脱贫，再用两年时间巩固提升，确保2020年全面建成小康社会。
“2015年，争取到位中省扶贫资金约2.84亿元，全市6.47万贫困人口实现脱贫。”1月4日，广安市扶贫移民局相关负责人透露，今年广安计划将再脱贫5万人，并力争145个贫困村“摘帽”。
广安六个区市县全域位于秦巴山区，2015年通过建档立卡识别出820个贫困村，包括农村贫困人口25.07万人，城镇贫困人口3.23万人。为此广安市提出，到2018年要让这28万余人基本脱贫。
目标如何实现?广安市将继续精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划和“五大扶贫工程、五大扶贫行动”，在资金投入上，到2020年，市级财政专项扶贫资金规模要在2015年基础上翻一番。广安还梳理出九项包括新村建设、易地搬迁、产业扶贫等在内的精准扶贫重点工程，要完成820个扶贫新村建设，落实贫困村“一村一品”产业规划布局，同时推进旅游扶贫，到2020年，要将30%贫困村打造成乡村旅游点。确保2020年全面建成小康社会，不漏一户、不掉一人。
“‘十三五’期间，还将探索一系列精准扶贫改革措施。”广安市扶贫移民局负责人表示，这些措施包括资产收益扶贫模式，以增加贫困群众财产性收入;扩大社会保障覆盖面，尝试建档立卡贫困户中丧失生活自理人员集中供养，以解放更多劳动力发展生产。(记者 王诗侠)
泸州：规划提前一年脱贫
脱贫目标：到2019年，实现全市35.68万农村贫困人口全部脱贫，324个贫困村和古蔺、叙永、合江三个贫困县全部“摘帽”。
“异地扶贫搬迁项目收益债已提交国家发展改革委审核了。”1月4日，新年伊始，泸州市扶贫和移民工作局局长冉雷波又多了一份新期盼，自去年10月开始申报的异地扶贫搬迁项目收益债能尽快获批实施，这将为泸州到2019年移民搬迁安置7.8万人的目标奠定坚实的基础。到2019年，实现全市35.68万农村贫困人口全部脱贫，324个贫困村和古蔺、叙永、合江三个贫困县全部“摘帽”。
泸州下辖的叙永和古蔺两县是国家级贫困县，作为乌蒙山连片脱贫攻坚的主战场，在未来五年的规划中泸州大胆提出“提前一年脱贫”的总目标。
目前，叙永已试点实施全民预防保健，通过建立健全贫困地区村卫生服务体系建设，提高村级医疗卫生服务可及性，降低贫困人口就医费用支出，杜绝因病致贫返贫。同时泸州计划把丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的人口，全部纳入最低生活保障。并对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人扶养人的特困人员实行自愿集中供养，将贫困地区城乡居民纳入基本养老保险、基本医疗保险，力争到2019年通过低保政策兜底脱贫10.7万人。(记者 罗之飏)
