省质监局将在全省质监系统推行依法行政账图模式

11月15日，记者从全省质量技术监督依法行政账图模式试点现场会上获悉，省质监局将在全省质监系统推行依法行政账图模式。该模式就是将法律依据、法律要求和法律责任，细化落实到所有岗位、主要节点，渗透到决策、管理、执法、检验检测各环节，达到“讲工作首先讲法治，学法治就是学业务”的效果。省质监局党组书记、局长罗凉清，省法制办党组书记、主任陈泽广，雅安市委常委、市人民政府副市长葛书院，国家质检总局法规司法制监督处副处长骆岚，省委办公厅法治指导处处长李大芳等领导出席现场会。现场会由省质监局副局长宋昌勇主持。

质监部门依法行政账图模式始于2017年初，省质监局针对依法行政中普遍存在的不严格、不规范等问题，提出“运用账图模式，强化法治思维和法治方式”，并确定在雅安市质监局开展试点工作。该模式以“三定方案”为依据，结合职能和单位实际，确定岗位54个；以岗位设置为基础，全面梳理法律、法规和规章，建立单位、部门和岗位三级法治台账72册，建立技术规范台账905项；突出法律依据、法定程序、法定内容、法定时限和法律责任，绘制岗位法治导图58张，涉及节点275个、事项1049个，把关键内容、操作要求和主要风险点都点明点实，把法律追责情形和违法后果悉数标注，着力形成质监依法行政的导引图和工作指南。通过账图将工作岗位职责、岗位风险、岗位操作可视化、图形化。

罗凉清指出，深化法治质监建设，是贯彻落实党中央“全面依法治国”战略、践行习近平总书记全面依法治国重要思想的具体行动。他强调，账图模式是针对依法行政中存在的普遍性问题进行实证研究和实践探索，找准抓住一些突出问题、提出一些鲜明务实的理念，探索一套切实可行的办法。从而有效推动了职工学法，形成了“学法律就是学业务、抓法治就是抓规范”的自觉；促进了岗位融法，延伸解决了依法行政最后一步、最后一点的问题；强化了办事依法，推动各岗位把法治作为基本思维方式和工作方式；激发了人人敬法，从思想上筑起抵制慢行为、不作为和乱作为的堤坝；提升了单位守法，有效规范了行政决策、行政管理、行政执法和检验检测，探索了一条质监法治建设的新路，为全省法治政府建设提供质监参考。他要求，全省质监系统要大力推行推广账图模式，一要压紧压实法治责任，解决“谁来做”“做什么”，二要坚持法治与业务的统一，解决“两分离”“两张皮”的问题，三要强调严格公正文明执法，解决“怎么做”“怎么干”的问题，四要注重提升依法行政能力，解决“干得实”“干得好”的问题。同时，要求成立工作机构，组织专门力量，制定具体措施，坚定不移地抓好转化运用，全面规范和提升质监依法决策、依法管理、依法执法、依法施检能力和水平，努力把质监法治建设推上新台阶。

陈泽广认为，质监部门工作思路清晰、决心坚定、措施有力、成效明显，通过账图模式提出了一些好的理念，探索出了一条有效解决法治与业务分割 “两张皮”问题的新路。他要求：要着眼全局，进一步增强做好依法行政工作的责任感和使命感；要凝心聚力，通过账图模式把依法行政工作推向深入，搞好推广运用。　

李大芳对质监依法行政账图模式给予了充分肯定，并提出了下一步工作建议。雅安市质监局局长任永强从作动员、学法律、钻业务、建账图、抓运用等5个方面谈了抓试点的具体做法和试点体会。

会前，代表分成两路，先后深入雅安市质监局机关、雅安市3个检验检测机构，现场参观调研了账图模式试点情况，仔细查看了试点情况系列展版、展台，认真翻阅了法治台账、法治导图和法治读本，并深入法规、质量监督、特种设备监等科室以及计量检定所、产品质量检验所、特种设备检验所部分岗位进行交流，了解掌握账图模式试点的背景、内容、运行和成效。

当日下午，与会代表对试点工作开展座谈，围绕完善和推行账图模式，进行认真研究探讨。

各市州质监局局长、法规科长，省质监局机关各处室及直属单位主要负责人参加会议。