罗凉清在全省依法治省培训会上作专题辅导报告

11月21日，“学习贯彻党的十九大精神推进依法治省工作专题培训暨2017年度考核培训会”在成都举行，通过培训总结交流今年我省依法治省工作好经验好做法，安排依法治省年度考核相关工作，推动依法治省各项工作再上新台阶。

在政府职能部门，如何做到法治与业务工作深度融合？怎样克服法治与业务工作“两张皮”现象？培训会上，省质监局党组书记、局长罗凉清以“创新质监依法行政图账模式   实现法治业务深度融合”为题作专题辅导。罗凉清指出，推进依法行政，加快建设法治政府是贯彻落实党中央全面依法治国战略、践行习近平总书记全面依法治国重要思想的具体行动。质监工作中大力推行图账模式，就是破解法治建设与质监业务两张皮的关键，质监部门作为特种设备安全、危险化学品安全、日用消费品安全的监管者，权力大、责任重，忠诚履职、依法监管备受社会各界关注，必须切实增强抓法治建设的方向感和紧迫感，不断完善强化质监法治建设的思路机制，创新工作方法、拓宽工作视野，把法治的权威性和务实性摆在更加突出的位置，才能确保全面推进法治质监建设再上新台阶。

罗凉清强调，建账建图是基础、运用是根本，要让行政图账模式成为履职行权的方向标、导引图、内部培训的资料库，形成抓工作必谈台账、办事情必看导图的习惯，有效指导质监基层工作实践。要坚持全员参与、全环节覆盖，让台账上桌、导图上墙、读本上手、文本入柜形成常态；坚持法治业务紧密结合，将法律依据、法律要求和法律责任，细化落实到岗位、节点，把权和责捆绑在一起，努力形成权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法的鲜明导向。要始终坚持问题导向，埋头探索，务实试点，形成合力，充分听取各方面的意见和建议，不断改进完善运行模式，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，确保标准不降、决心不动摇，让创新质监依法行政图账模式实现法治业务深度融合这项工作在基层实践中逐步落地生根。

据悉，今年以来，四川省质监局针对依法行政中存在的普遍性问题进行实证研究和实践探索，在雅安开展“账图模式”试点探索。该模式主要是以“三定方案”为依据，结合职能和单位实际，确定54个岗位；以岗位设置为基础，全面梳理法律、法规和规章，建立单位、部门和岗位三级法治台账72册，建立技术规范台账905项；突出法律依据、法定程序、法定内容、法定时限和法律责任，绘制岗位法治导图58张，涉及节点275个、事项1049个，把关键内容、操作要求和主要风险点都点明点实，把法律追责情形和违法后果悉数标注，着力形成质监依法行政的导引图和工作指南。通过账图将工作岗位职责、岗位风险、岗位操作可视化、图形化，将法律法规、政策措施贯穿细化到决策、执法、管理、检验检测全过程，实现全覆盖。