谋求五大突破“三农”工作再上台阶
金华镇中坪村。
油菜机收作业。
喜上眉梢。
——射洪县大力推进农业农村工作纪实
□张朝平 赵翰林
2017年1月21日，四川省委、省政府办公厅的“2016年度全省 ‘三农’工作先进县”“2016年度全省农民增收工作先进县”的表扬通报上，射洪县作为全省先进典型均榜上有名。
两个全省先进的荣誉如何取得？
过去的一年，射洪县始终认真贯彻中央和省、市关于“三农”工作的决策部署，不断加强农业供给侧结构性改革，持续加大农业投入，农业基础地位进一步强化，农村经济加快发展，农民收入稳定增长，民生得到持续改善，社会保持和谐稳定，农业农村工作实现了“十三五”开门红。
射洪县始终坚持 “领先发展、率先跨越”的发展战略，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，把握经济发展新常态，以农民增收为核心，幸福美丽新村建设为载体，现代农业园区建设为突破口，深化农村综合改革，转变农业发展方式，调整优化产业结构，强化基础设施建设，完善新型农业经营体系，创新农村社会管理，推进一二三产业融合发展。
一组数据也可以从一个侧面对2016年射洪的“三农”工作和农民增收取得的瞩目成绩予以佐证：2016年射洪全县农业总产值实现64.8亿元，同比增长3.88%，全县出栏生猪153.6万头，同比增长4.6%，完成任务的111%，出栏禽只3668万只，同比增长14%，完成任务的120%；转移输出劳动力 37.22万人，同比增长4.08％，实现劳务收入51.24亿元,同比增长9.25％。
2017年，射洪县“三农”工作继续昂扬向前，提出把农业供给侧结构性改革作为 “三农”工作主线，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村增绿，确保农业农村发展迈上新台阶。
强化转型升级 “三农”工作强势跨越发展
射洪地处四川盆地中部、涪江中游、成渝经济区中心地带，属全省“一极一轴一区块”成都都市圈增长极。2016年射洪科学应对自然、市场、政策等多重因素变化，“三农”工作打开了新局面，多项“三农”工作受到上级肯定和表扬，被确定为农村股份制合作改革试点县、村集体经济发展示范县、农村资金互助合作试点县、全省农民增收新产业新业态示范县等10多个工作示点示范县，农村综合改革产权登记等多项工作受到遂宁市委市政府通报表扬。
在加快农业产业转型升级上，2016年射洪深入着力推进四川省现代农业示范区建设，以全省现代农业重点县的建设为契机，稳步推进粮食生产，全年粮食播种面积为126万亩，粮食总产43.93万吨，建成标准化特色农业基地2.5万亩，并围绕全市现代农业建设大环线，以脱贫攻坚为重点，在沱牌镇、明星镇12个村建设万亩柑桔基地，目前已完成改土4000亩，栽植3000亩。进一步扩大现代畜牧业规模。全县畜禽规模养殖户发展到2240户，规模养殖面75%，比去年提高2.6%。新改扩建畜禽标准化养殖小区（场）18个；新建标准化养殖场8个，改建10个，新发展齐全、温氏养户42户，新建国家级示范场1个、省级示范场3个。积极响应绿化全川行动，扎实推进“六个”林业建设，全年争取中央和省、市财政投入1551.36万元，完成营造林3万亩，林业产业基地总面积达36.6万亩，森林覆盖率达41.58%，绿化率达99.7%。
在加快现代农业园区建设上，紧紧围绕国家农业科技园区建设规划和全市农一环射洪段建设规划，积极整合涉农资金、项目入驻园区，强化工作措施，狠抓产业发展，突出扶贫攻坚。园区全年完成投资6.2亿元，吸引入驻项目20个，共整合财政项目18个4508万元，实现产值33.8亿元。
在培育新型农业经营主体上，积极推广股份合作等农业经营模式，健全“企业+业主大户+农户”“企业+合作组织+农户”等产业发展机制，采取“外引内育”方针，全县累计培育家庭农场158个、农民合作社455个、龙头企业46家，加快适度规模经营步伐，促进龙头企业做大做强，大力开拓农产品中高端市场，做响做亮射洪农产品品牌，积极融入“遂宁鲜”农产品区域公共品牌发展战略。
全面落实责任 农民收入持续有效增长
射洪县始终坚持把农民增收放在“三农”工作的核心位置，强化落实农民增收“一把手”责任制，坚持农民增收工作乡镇党委书记、乡镇长责任制，加大定期督查和考核奖惩力度，增强乡镇党委、政府“一把手”和县直部门抓好农民增收的责任感和主动性。
努力拓宽农民增收渠道。大力推进农业产业化，积极发展农产品加工业，完善“龙头企业寄托生产”“土地入股、收益保底、产值分成、二次返利”等利益联结机制。抓好农民就业创业工作，增加工资性收入，完善和落实促进创业带动就业的政策措施，加快新型职业农民培训，开展农村实用技术培训35万人次，青年农村劳动者技能培训2854人次，品牌培训1175人次。
大力培育农民增收新型业态。立足乡村旅游文化特色，以“百A百星”创建为契机，打造乡村旅游精品，全年乡村旅游接待游客296.3万人，实现旅游收入20.9亿元，同比分别增长23.9%，28.2%。积极开展省级电子商务进农村综合示范县项目，培育电商示范企业2家以上，建成1个电子商务服务中心、1个电子商务创业孵化中心、2个电子商务物流配送中心、1个线下特色展示馆、115个乡村电商服务站（点），培训人员1200人次；全年全县电子商务交易额达到30亿元，解决城镇下岗职工和返乡农民工就业累计1.9万人次，带动农民增收3385万元。加强农村养老服务建设，全年农村养老从业人员达到1000人以上，带动农民（贫困户）增收100元以上。
同时，把脱贫攻坚作为全县头等大事，举全县之力、集全民之智，采取超常规举措，付出超常规努力，扎实推进各项部署落地生根，全面落实“五个一”帮扶机制，研究制定了12个脱贫攻坚专项工作实施意见，整合各类扶贫资金5.69亿元，大力实施基础设施建设、主导产业发展、新型经营主体培育，加快贫困村村级集体经济股份合作制改革，实现贫困村集体经济收入99.36万余元，最终确保了7621贫困人口脱贫、18个贫困村退出。
2016年，通过加快发展特色效益农业，加快完善农村基础设施，积极培育新兴产业新兴业态等众多举措进一步拓宽农民增收渠道，射洪全县农民人均可支配收入达12999元，同比增加1093元，增长9.18%。
谋求五大突破 2017“三农”工作再上台阶
2017年，是实施“十三五”规划重要的一年，是供给侧结构性改革深入推进之年。射洪县将把农业供给侧结构性改革作为“三农”工作主线，加快转变农业发展方式，在促进一二三产业融合发展上实现新突破；继续深化农村改革，在推进农村体制机制创新上实现新突破；加快幸福美丽新村建设，在推进城乡统筹发展上取得新突破；加强农村基础条件建设，在提升农村综合生产能力上取得新突破；聚焦年度扶贫任务，在集中力量脱贫攻坚上取得新突破。通过继续稳步推进农村综合改革，着力推进农民增收，有序推进幸福美丽新村建设，加快推进农业产业化经营，规范推进现代农业园区建设，积极推进农业招商引资和项目资金争取，力争2017年全县“三农”工作跃向新台阶。
射洪县提出：2017年，全县“三农”工作要将紧紧围绕农业增效、农民增收、农村增绿，以绿色发展理念引领农业供给侧结构性改革，优化结构、保障供给、强化支撑、深化改革、补齐短板，进一步激发农村各类资源要素潜能，推动农业供给侧结构性改革取得新进展、农业农村发展迈上新台阶。确保实现全县农民人均可支配收入增长9.8%，21个贫困村全部 “摘帽”，5172人实现脱贫，1995人易地搬迁目标任务。
