让每个孩子沐浴幸福教育的阳光

—— 写在阿坝州十五年义务教育规划出台之际

■ 记者 杨刚  蔡华

　　“如果不是十五年义务教育的减免政策，现在我可能已离开学校，在家务农了。”就读于理县中学高2015级2班的学生陈代茂感慨地说。陈代茂家住理县朴头乡朴头村，父亲去世，她和妹妹都在上学，家里的经济来源全靠母亲一个人四处打工、种菜来维持，家庭经济困难，原本打算中学毕业后就回村务农，是十五年义务教育政策圆了他的上学梦。

11月1日，《阿坝州十五年义务教育规划（2013—2017年）》（以下简称《规划》）正式下发，力争到2017年，全州基本普及从学前到高中阶段的义务教育，对阿坝州教育而言，具有里程碑的意义。州委、州政府在今年出台了新的教育惠民政策，基本普及学前教育和高中阶段教育，巩固提高九年义务教育成果，实行十五年义务教育，从法理上实现了阿坝州民族教育从“九年义务教育到十五年义务教育”的巨大跨越，今秋就有37541名学生受惠。而《规划》的出台让阿坝州民族教育迎来了新的春天，步入了跨越发展的快车道。

统筹规划，办人民满意的教育

　　“没有民族教育的发展，就没有民族地区的振兴；没有民族教育事业的兴旺，就没有民族地区的团结与进步”。这是阿坝州各族干部群众在发展历程中形成的一个科学共识。近年来，在党的民族政策的光辉照耀下，阿坝州各族人民用自己的勤劳与智慧，描绘了一幅又一幅美好的画卷，创造了一个又一个辉煌的奇迹。

　　但是，在全州基础教育体系中，九年义务教育虽然得到长足发展，但学前教育、高中教育发展相对滞后，已成为制约阿坝州教育加快发展、跨越发展的主要短板和瓶颈。

　　短板和瓶颈要如何突破？加快学前教育和高中教育发展步伐已是全州基础教育发展的必然要求。

　　“加快普及学前教育、高中阶段教育，推进民族教育优质、科学发展，构建人民满意的具有阿坝特色的国民教育体系。”《规划》对阿坝州今后几年的教育发展提出了明确目标。

　　《规划》提出，到2015年，全州学前一年入园率达到90%，学前两年入园率达到80%，学前三年入园率达到75%；九年义务教育阶段巩固率达到85%以上，“三残”儿童九年义务教育普及程度达到70%。到2017年，全州总体上基本普及高中阶段教育，高中阶段入学率达到85%。到2020年，在现有基础上将国民人均受教育年限再提高2.9年，达到10.5年，与当年全国平均水平持平。

要办人民满意的教育，关键在落实。州教育局相关负责人告诉记者，阿坝州将按照相关标准、规范和进度要求，分年度、分县推进普及进程。学前教育方面，将根据现实需要，2013—2015年期间将改建新建县城幼儿园14所、乡镇中心幼儿园154所、村级幼儿园558所，逐步设立早教中心和早教点，建立健全县、乡、村三级学前教育服务体系。九年义务教育方面，有序规范学校布局，建立控缀保学长效机制，健全农村留守儿童、寄宿制学生关爱服务体系，确保进城务工人员子女、流动人口子女平等接受义务教育。高中阶段教育方面，统筹推进普通高中和中等职业学校协调发展，对毛入学率低于50%的县，注重以区域中心合理配置教育资源，提高办学效益。到2017年，通过撤销、合并等整合方式，将普通高中学校调减至13所。

资源配置，推进民族教育跨越发展

　　“政府主要职能之一就是配置资源。推进十五年义务教育发展，就是要努力办好每所学校，教育部门关键要做好经费、师资和生源的合理配置。”州教育局局长谭可如是说道。

　　办教育是个系统工程，配置好教育资源内中大有学问。《规划》按照突出教育优先发展的战略地位，深入实施科教兴州和人才强州战略，稳步推进十五年义务教育发展。

　　实施免费教育。对全州学前教育在园幼儿实行“一减一补”（即减免保教费，给予午餐补助）；对全州普通高中教育在校学生实行“两减一助”（即减免学杂费、教材费，落实普通高中国家助学金制）。

　　加强教师队伍建设。到2015年，幼教师资上岗持证率达到80%以上；逐步提高幼师学历水平；小学教师学历合格率达到99.90%以上，基本实现专科化；初中教师学历合格率99.80%以上，逐步实现本科化；到2017年，高中教师学历合格率98%以上，拥有研究生学历的教师明显增加；努力打造一支能满足人民群众对优质教育需求的教师队伍。

　　建立保障机制。实现财政性教育经费的各项法定增长，保证财政继续投入，建立健全15年义务教育保障机制。

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　　一系列有力的措施，将会为阿坝州农牧区学生和幼儿创设优越的就学条件和环境，给全州人民带来更大的实惠和福祉。

谭可表示，阿坝州将力争通过三至五年的努力，建立健全十五年义务教育保障机制，实行十五年义务教育，积极提高全州人口素质，全面提升阿坝软实力，基本普及从学前到高中阶段义务教育，为全州跨越发展和长治久安提供强有力的人才支撑和智力支持。

底部提升，让每个家庭子女上好学

　　阿坝州推进十五年义务教育发展彰显了鲜明的人文关怀。《规划》中采取了一系列措施，努力保障各类经济困难家庭子女和适龄残障儿童接受义务教育的机会和质量，让每一个义务教育阶段的孩子都可以有学上，每一个家庭都减少了一份经济负担。

　　“现在的政策真是太好了，娃娃念书的学杂费和教材费都减免了不说，政府还给我们这些经济困难家庭的孩子助学金补助，以前做梦都没想过的事，现在变成现实了。”就读于理县中学高2014级4班的陈沿勋的父亲兴奋地对记者说。

　　除九年义务教育的“两免一补”政策外，从今年秋季学期开始，阿坝州对全州幼儿园在园学生实行“一减一补”政策，减免保教费750元/生/年，补助午餐费600元/生/年。对全州普通高中在校学生实行“两减一助”政策，减免学杂费520元至900元/生/年，其中，省重点高中减免学杂费900元/生/年，州示范高中减免学杂费620元/生/年，一般高中减免学杂费520元/生/年；减免教材费600元/生/年，同时，补助家庭经济困难学生1500元/生/年，补助覆盖面为州内普通高中在校学生人数的50%。

　　“据统计，全州今年秋季学期有22498名幼儿园学生享受‘一减一补’政策，15043名高中生享受了‘两减一助’政策。”州教育局副局长杨晓东介绍，今年秋季学期，阿坝州普通高中入学人数增加了100多人。

　　目标催人奋进，蓝图鼓舞人心。《规划》绘制着今后5年阿坝州教育改革和发展的宏伟蓝图，承载起91万阿坝儿女对美好生活的期盼，面向现代化、面向全国、面向未来的阿坝教育事业将从新的历史起点上继续奋进！