绵阳：让更多农民享受到改革发展红利

今年以来，绵阳市深入贯彻落实中央、省市委农村工作会议精神，持续深入推进农村各项改革，有效地促进了农业农村经济快速发展和社会和谐稳定，广大农民的增收能力和增收水平不断提升。

统计数据表明，今年前三季度，全市农村居民实现现金收入9023元，比全省高1170元，同比增长12%。

放活土地经营权，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平

在年初召开的市委农村工作会上，市委书记罗强在批示中明确要求，全市农村工作要紧紧围绕深化农村改革这个主题，以统筹城乡发展为根本途径，以建设幸福美丽新村为重要抓手，以持续增加农民收入为工作目标，为加快推进农村全面小康社会建设和中国西部经济文化生态强市建设打下更加坚实的基础。市委副书记、市长林书成也要求要着力深化农村各项改革，积极推进农村产权确权、稳妥实施用地制度改革、深化农村金融制度改革、加强社会服务制度改革，激活农村建设新活力。

随后，市委、市政府出台了《关于深化农村改革促进农民持续稳定增收的意见》文件，从构建新型产业体系，推进现代农业上档升级、建设幸福美丽新村，推进城乡一体化、深化农业农村改革开放，确保农民持续稳定增收三个方面，对今年全市“三农”工作作了全面部署。

各地各有关部门把深化农村各项改革作为做好“三农”工作的重中之重，按照“系统谋划、积极稳妥、突出特色、重点突破”的要求，结合各地实际，以放活土地经营权，创新农业经营体系，发展适度规模经营，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平为主攻方向，制定相应工作方案，明确目标和任务，保证了农村各项改革工作顺利进行。

以“还权赋能”为核心，放活土地经营权，找准农村改革突破口

近年来，随着农村壮年劳动力不断外出，农村撂荒土地逐年增多。“谁来种地”，已成为当前农村工作的重要难题。

针对这种情况，今年来，各地各有关部门在巩固改革已经取得成绩的基础上，坚持和完善农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系，以“还权赋能”为核心，积极推进农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权、农村房屋产权、林权、农村小型水利工程产权确权登记颁证，统筹农村各类产权“多权同确”，维护村集体和农民用益物权。

今年前三季度，全市已完成284个乡镇的集体土地所有权调查和确权工作，达到了辖区全覆盖。目前，全市已有34个镇乡基本完成农村土地承包经营权确权登记，完成确权登记面积83.87万亩，涉及农户14.43万户。全市已完成农房测绘397206户，确权登记242574户。

与此同时，我市还承担实施了中央和省上一系列农村改革试点工作，在江油市开展中央组织部农村商务信息服务试点，在江油、安县开展农业部全国农村土地承包经营确权登记试点，在安县开展农业部农村土地承包经营权流转规范化管理与服务试点；在8个县市区（平武除外）13个村开展2014年美丽乡村建设试点，在全市1799个村开展农村公共服务运行维护机制建设示范点等等……目前，各项改革正按计划有序推进。

创新农业经营体系，发展适度规模经营，让改革惠及更多农民

农村各项改革的顺利进行，有效地推动了全市农业农村经济持续健康发展。数据显示，今年前三季度，全市农林牧渔业增加值达到194.9亿元，同比增长4.2%。农村居民现金收入增速继续快于GDP和城镇居民收入。

受益于农村各项改革带来的巨大推力，各地农业农村经济也呈现出前所未有的蓬勃发展之势。

三台县现已流转农村土地28.5万亩，通过有序流转，全县近19万亩有撂荒潜在隐患的土地得以流转利用，闲置撂荒地增值4.75亿元；土地流转为农户创土地租金财产性纯收入9682.9万元，劳务收入39.6亿元，带动农民人均增收110元以上，并有效推动了农业开放合作。

江油市采取“大园区、小业主”的现代农业经营方式，多点多极推进现代农业示范园区建设，现已建成新安果语花溪农业公园等万亩以上集中连片发展的现代农业产业示范园10个，引进培育了清香园、皇嘉集团等47家省市级重点龙头企业，涵盖了产品加工、种苗繁育、物流配送、冷藏保鲜各个环节，实现农业生产全产业链。

游仙区流转林地55宗，流转面积达8万亩，涉及农户7000多户，流转合同金额达3000余万元，吸引社会资金11亿元投入林业生产、林区道路改造、林区生态观光旅游等项目建设，林农年平均增收1450元。

随着农村各项改革的深入推进，广大农民的土地、林地承包经营权、集体资产股份权、农村住房财产权得到了最全面的保障。在改革不断推进的浪潮中，越来越多的农村群众真正享受到了改革带来的好处，并对今后投身农村发展农业充满了信心。（绵阳日报）