西部“领头羊”四川什么样 关键数字告诉你
制图/龚武
代表委员们认为，无论从去年完成的任务还是今年设定的目标上看，四川都有责任为中国经济挖掘增长潜力和支撑回旋余地做出更大贡献 □川报集团特派记者 胡彦殊 董世梅张守帅 江芸涵 钟振宇 “我国发展最大的回旋余地在中西部，四川加快发展意义重大”“四川要在西部大开发中起‘领头羊’作用”……中共中央政治局常委、国务院总理李克强在3月8日上午举行的四川代表团第四次全体会议上讲的一席话引发代表委员热烈讨论。
代表委员们认为，这既是对四川在全国发展大局中分量的肯定，更是对四川发展寄予的厚望。对四川干部群众来说，这是鼓励，是嘱托，更是压力和沉甸甸的责任。全国人大代表、四川省委副书记、省长魏宏等代表委员特意从总理所作政府工作报告中筛选出一组组关键数据，在与四川相关数据的对比中，进一步明晰“领头羊”羊年再出发的战略方位。
去年，在复杂严峻的国际国内环境下，中国经济社会发展保持总体平稳。
困难和挑战比预想的大，为什么还能实现稳中有进？代表委员们在几天来的讨论中认为，这一方面充分证明党中央、国务院主动作为出台一揽子政策措施的精准有效，另一方面也充分证明中国经济有巨大潜力、韧性和回旋余地。
在四川代表团第四次全体会议上，总理的话掷地有声——我国发展最大的回旋余地在中西部，四川加快发展意义重大。
这句看似平淡的话在代表委员心中掀起不小的波澜。全国人大代表、省发展改革委主任唐利民说，在全国“三期叠加”的大背景下，经济下行压力持续加大成为四川贯穿去年全年的突出矛盾，省委、省政府在全国率先推出一系列稳增长和支持实体经济的措施，稳住了经济增势。“总理的话既是对四川主动作为干事创业的肯定，更是对四川在全国发展大局中发挥重要作用，做出重要贡献的肯定，非常鼓舞人。”
代表委员们翻起了四川的“账本”。去年，四川实现地区生产总值2.85万亿元，增长8.5%，超过全国平均水平1.1个百分点，城乡居民增收等重要指标均高于全国平均水平。四川经济总量和社会投资分别占到了西部12省（区、市）的约五分之一，消费和工业分别占到约四分之一。全国人大代表、全国人大财经委副主任委员侯义斌认为，四川是人口大省、资源大省、科教大省和经济大省，其在中国发展格局中的地位，与中国在世界格局中的地位相似，都被寄予厚望，发挥着重要作用。
四川在中国经济社会发展版图上到底什么样？打开中国“账本”与四川“账本”对照着看——首先是经济总量，去年四川经济总量占全国经济总量的比重约为二十二分之一。但城镇新增就业人数占到全国城镇新增就业人数的近十三分之一；农村贫困人口减少数超过全国的十分之一；实际使用外商直接投资数接近全国的十一分之一；新建改造农村公路里程接近全国的近十分之一；新开工保障安居工程套数接近全国的十四分之一……
沉甸甸的数据既折射四川的“分量”，也折射四川肩上担子的“重量”。全国人大代表、省住建厅厅长何健认为，无论是城镇新增就业人数，还是新开工保障安居工程套数都事关经济社会发展“底线”，四川在这些领域的贡献都超过全国平均水平，有的甚至是平均水平的两三倍。全国人大代表、省农业厅厅长任永昌认为，在经济总量只占二十二分之一、总人口只占十七分之一的情况下，完成这些“硬活儿”既体现了四川的担当精神，在客观上也强化了四川在全国发展大局中的重要作用。
全国人大代表、清华大学原子分子纳米科学研究中心主任李家明认为，数据背后不只是民生的“担子”，也有发展的“担子”。比如，四川新建改造农村公路里程和农村贫困人口减少数都接近全国的十分之一，这意味着四川在农村广袤天地挖掘新增长点的步伐推进既稳且快，这些增长点无疑是“回旋余地”最重要的支撑点。
政府工作报告提出，我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。
代表委员们注意到，总理对今年经济社会发展信心的重要来源仍然是“我国发展仍处于可以大有可为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地”。全国人大代表、德阳市市长陈新有认为，依据总理对“机遇”“潜力”“韧性”“回旋余地”等关键词的再次强调，加上对四川提出的“要在西部大开发中起‘领头羊’作用”的期望，不难勾画出四川在全国发展大局中的战略定位和方向。
代表委员们再次做起了对比的“功课”。今年四川经济增长的预期目标是7.5%左右，高于全国增长预期目标约0.5个百分点。今年四川城镇新增就业人数预计为80万人，占全国比重近十二分之一；预计铁路投资完成400亿元，占比二十分之一；预计新开工重大水利工程10个，占比超三分之一；预计解决农村人口饮水安全人数467.5万人，占比超十三分之一；新建改建农村公路1.5万公里，占比近十三分之一；减少农村贫困人口数109万人，占比超十分之一……
全国人大代表、遂宁市市长赵世勇认为，在今年可能更加严峻的形势下，四川自加担子难能可贵。特别是在今年经济增速可能下滑，就业岗位可能减少的情况下，提出城镇新增就业人数占全国近十二分之一的目标，体现了“领头羊”的担当精神。全国人大代表、成都铁路局党委书记王晓州特别注意到四川在铁路和重大水利工程上的投资目标。他认为，四川抢抓国家推进中西部铁路、重大水利工程建设等重大机遇，积极扩大有效需求，体现了“领头羊”的追赶智慧。更多代表委员认为，预期目标折射出四川干部群众的精神状态很好、干事创业劲头很足，展示了保持经济长期持续中高速增长，推动产业由中低端向中高端迈进的信心，体现了“领头羊”的引领气势。
“领头羊”尤其需要清醒地认清前进的方向。全国政协委员、西南交通大学首席教授孙林夫认为，四川与全国，特别是东部地区在发展上还存在不少差距。比如，服务业比重比全国低11个百分点，城镇化率比全国低8.5个百分点，先进制造业占工业的比重比全国低近10个百分点，这些是差距也是发展空间。
“领头羊”底气来自于“机遇”。代表委员们一致认为，四川当前面临最大的机遇就是国家实施“一带一路”和长江经济带战略的机遇。打开地图，四川所处的战略位置一目了然，既处在西南、西北和中部地区的重要结合部，也是承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚南亚东南亚的重要交汇点和交通走廊。四川既是打造“内河经济带”的西端支撑地带，又是构建“对外开放带”的腹地枢纽地带，四川最有条件成为支撑两大经济带联动发展的战略纽带。全国人大代表、省商务厅厅长谢开华认为，四川综合发展优势突出，在实施“一带一路”和长江经济带战略中，能够也愿意为国家担当更多。
代表委员们认为，当好西部“领头羊”离不开国家支持，建议国家尽量兼顾全国面上的共性要求与包括四川在内的西部地区后发追赶的特殊要求，研究制定差别化支持政策，支持西部“领头羊”为中国经济挖掘增长潜力和支撑回旋余地做出更大贡献。
