南充蓬安把脱贫攻坚作为“头等大事”和第一民生工程

( 成晓薇) 近日，四川省脱贫攻坚总结推进会在成都召开，蓬安县被评为2016年脱贫攻坚先进县。去年,该县55个贫困村出列、1.73万贫困人口脱贫，贫困发生率降至2.64%，顺利摘掉“穷帽”。作为四川省首批脱贫“摘帽”县，蓬安打了一场漂亮的脱贫攻坚战。

　　今年，该县又定下了拟出列58个贫困村，7584名贫困人口脱贫的目标。为完成既定目标，今年以来，该县把脱贫攻坚作为全县的“头等大事”和第一民生工程，多管齐下、精准施策，不断创新组织领导机制，抓早抓细赢得先机，继续打好脱贫攻坚这场硬战。

　　 拉练观摩看成效

　　“目前我们已完成“蜀北桑海”5000余亩桑苗栽植；道路建设基本成形，计划5月底完成；桑柘农庄已初步完成地基平整，加工厂房已完成规划设计和选址，桑博园已完成桑树移栽和草坪种植……”4月19日，在新园乡油坊坝村脱贫建设示范点，该乡党委书记陈辉正在做简要的汇报。

　　作为蓬安县今年重点规划建设的“万千百十”脱贫攻坚示范工程，“蜀北桑海”以“万”字当先，其核心区包括新园乡油坊坝村、渔房村、面房垭村，辐射利溪镇挖龙坳村、量金斗村和龙蚕镇金家沟村、冯家坡村，共涉及3个乡镇7个村，连片发展万亩桑树循环产业。

　　为打好脱贫攻坚“春季攻势”这一关键仗，为“夏季战役”奠定坚实基础，该县当天开展了精准扶贫“春季攻势”现场观摩拉练活动。县委书记蒲国率分管脱贫工作的县级领导、部门和乡镇主要负责人，深入利溪、新园、碧溪、巨龙、两路、长梁等乡镇，通过“走看听学比”，互相取长补短，进一步明确目标、补齐短板，确保脱贫攻坚再战再捷。

　　工作做得好不好，一晒便知道。为打赢脱贫攻坚战，蓬安县坚持每季度一拉练，通过现场晒成绩、亮短板、逼进度，掀起脱贫攻坚“比气场、比效果、比落实”的热潮，让现场观摩既出压力更出动力。

　　同时，该县还坚持挂帅出征，以上率下，层层压实责任；坚持挂图作战，找准目标导向，对照任务找差距，增添举措抓推进，快马加鞭赶进度；坚持发扬“5+2”“白+黑”“晴+雨”的精神，分秒必争，精准发力。

　　此外，该县还全面落实“三个一”调度推进机制，县级领导要一周一调度，乡镇主要负责人要三天一调度，村党支部书记、“第一书记”、村主任要一天一调度，确保天天都有新进展、新变化、新成效。

　　 党建引领促发展

　　4月21日，当记者再次来到巨龙镇马家嘴村和合作村时，发现山上的杂草都不见了，取而代之的是一棵棵鲜活的柑橘树苗，原本荒废的土地重新焕发生机。

　　“我们现在这个位置是在脱贫奔康产业园的核心区域，80%的柑橘树苗都已经栽植，剩下的争取月底全部栽植完毕。”该镇党委书记严清权介绍说，整个脱贫奔康产业园核心区达5000亩，现已完成3000亩基地的土地整理工作，主要种植鹅柑、“不知火”等柑橘。产业园由今年拟出列的贫困村马家嘴村、合作村和分水岭村3个村跨村联建，覆盖15个村民小组，入园贫困村民47户。

　　严清权说，这3个村因离县城、场镇较远，耕种条件差，业主都不愿到这里来发展。可是要实现脱贫，就必须要有产业带动。

　　没有业主怎么办?巨龙镇走出了自己的特色路，将党建与精准扶贫深度融合，由党员干部带头发动村民一起承包，实行“党委+信用社党支部+党小组+产业园”的帮扶模式，把党组织建在产业链上，并成立9个党小组，建立党委成员联系党小组负责制，帮助协调指导园区建设管理工作。

　　“把党小组建在产业园上，确保有人管；把干部的触角延伸到产业园上，确保有人领；把贫困户及群众吸附到产业园里，确保民受益。”严清权说，脱贫奔康柑橘产业园建成后，带给村民的是生产生活方式的巨大转变，村民将从种地农民摇身变为产业园工人。下一步，3个村还将进一步整合村里资源，规划发展乡村旅游。

　　巨龙镇的党建创新只是蓬安县将党建与精准扶贫深度融合的一个缩影。在脱贫攻坚战中，该县充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，坚持“党建示范引领、项目建设带动、富民产业支撑”工作思路，实现党建工作与精准扶贫无缝对接，推行“先进村+贫困村”“党员先锋户+贫困户”的联帮模式，通过以强带弱、以富带贫、以快带慢，有效实现资源共用、成果共享、共同致富。

　　 融合发展创特色

　　“所谓融合发展，就是要注重协调搭配，把产业培育、基础设施建设、住房条件改善、公共服务配套、村风文明建设等统筹推进，确保群众一脱贫就致富、一脱贫就奔康。”县委书记蒲国强调，要脱贫还要确保不返贫，就必须坚持群众脱贫、住房改善、村风文明建设协同推进，在突出产业发展的基础上，充分考虑新村和公共服务设施建设，让群众既就近就业、又享受均等的公共服务。

　　锦屏镇西拱桥村就是融合发展的一个好范例。作为2016年已出列村，如今，该村已建有占地1200亩的脱贫奔康产业园，年产“不知火”2000吨、蔬菜225吨，产值2000万元。因地制宜改建的民居美观大方，通水、通气、通电，家家户户发展起庭院经济，村民日子越过越红火，贫困村变身成富裕村、示范村。

　　融合发展，但不是千篇一律。2017年初，蓬安总结去年的经验，强调在融合发展的基础上，要因地制宜，有自己的特色，“万千百十”脱贫示范工程应运而生。万，即万亩“蜀北桑海”；千，即千亩花卉园；百，即百里优质果蔬产业带；十，即10个以上农业庄园。

　　如今，“万千百十”脱贫示范工程均已初现规模，以新园乡油坊坝村为核心的万亩“蜀北桑海”已完成桑树栽植和覆膜5000余亩，5月底将完成环线道路油化、公路桥建设及农庄主体工程；以碧溪乡吕家山村为核心的千亩花卉园，已组织实施综合体管网建设、“五改三建”完成70%……

　　接下来，蓬安县将继续坚持走融合发展之路，并在此基础上苦练“绣花”功，创特色出亮点，通过单村新建、跨村联建、串点成线、连线成片的方式，带动贫困群众稳定脱贫，助推脱贫攻坚再上新台阶。