奏响脱贫攻坚最强音——自贡市自流井区脱贫奔康与新村建设纪实
竹元新村景色宜人
魅力自流井 幸福新家园
雨潭村民的幸福生活
□ 尚永高
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脱贫攻坚——奔康路
贫困户摘“穷帽”
再次见到自贡市自流井区漆树乡星火村5组村民彭其发时，这位年近六旬的村治安巡逻队副队长直夸扶贫政策好。针对彭其发和妻子常年体弱多病的实际，村里为他安排了社会治安协管的岗位，不仅解决了这老两口的生活问题，还让他们摘掉了贫困户的“穷帽子”。
彭其发生活的转变，源于自流井区在全市率先设立农村过渡性公益性岗位。全区248名贫困户在新岗位上走向新生活。
插花扶贫 “绣花”功夫
针对全区无贫困村，贫困人口呈插花分布，扶贫项目难以成片推进的现状，该区出台了涵盖6大类22条帮扶措施的《自流井精准扶贫实施细则（试行）》，包括鼓励有劳动能力的贫困户发展种养殖小微项目，给予每户最高1万元的项目补贴，提高医疗和民政救助等资金限额和补贴比例，“以房养老”等专项帮扶政策，确保每户贫困户的困难都能对应解决。
全区对所有未脱贫的贫困户均按照“一户一策”制定了产业发展、医疗救助、住房困难、教育资助、年老无劳动能力等帮扶措施，对症下药、靶向治疗、精准滴灌。同时，持续关注已脱贫人口，实行“1+N”结对帮扶机制，把扶贫对象的脱贫任务全部落实到了对口帮扶下派的146名市级干部和全区358名副科级以上领导干部身上。今年依托全区选派42名驻村第一书记，进一步加强了扶贫帮扶力量。
全区科学制定分户脱贫方案，整合各类资金2000万元以上，各项扶贫措施落到实处。投入375万元实施399个扶贫种养小微项目，帮助有劳动力的贫困户发展产业。投入250万元开发248个农村公益性岗位，可带动744人脱贫。完成易地扶贫搬迁63户179人。投入资金近200万元落实城乡低保提标，顺利完成贫困线、低保线“两线合一”，确保农村五保、低保脱贫人口不返贫。
投入资金300万元作为医疗救助基金用于补贴贫困户医疗费用开支；发放各项残疾人补贴57.1万元保障残疾人员不返贫；发放各类教育扶持补助资金11.12万元，惠及207人，为68名贫困大学生办理发放了生源地信用助学贷款53.9万元。投入471万元建立扶贫小额信贷分险基金，带动145户贫困户贷款636万元发展生产增加收入。投入110万元实施舒坪镇上阳村至白果村2.3公里村道硬化工程，连接上阳村、狮湾村和白果村，为3村贫困户脱贫奠定坚实保障。
整合资源 同步奔康
为积极推进农村扶贫开发工作，该区多方整合社会资源，奏响脱贫攻坚“大合唱”。区工商联积极开展“万企帮万村”活动，引入雄飞集团、仲权商会、华高阀门、大通建筑、三丰公司、刀刀爽、百味斋、天健生物等企业，对口帮扶农团乡新国村、仲权镇竹元村、舒坪镇狮湾村、荣边镇尖山村。根据因地制宜、因人而异、村企合作、互惠双赢的原则，制定帮村计划，充分发挥民营企业综合优势，通过参与产业开发、村企共建等方式，实现企业转型升级和贫困户脱贫摘帽。全区六个社会扶贫重点帮扶村284贫困户838人2016年已全部实现脱贫。
2017年，为响应中央、省、市关于脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶的号召，自流井区将继续实施扶贫种养小微项目、农村 公 益性岗位、易地 扶贫 搬 迁等 扶 贫项目，确保 贫 困人 口 脱贫 不 返贫。
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切片聚焦——“四好村”
竹元村：英烈故里闪亮宜居梦想
走进彪炳史册的秋收起义总指挥卢德铭的故乡——自流井区仲权镇竹元村，山水田园间矗立的一幢幢川南民居风貌建筑引人瞩目，屋里屋外一张张灿烂的笑脸让人倍感温暖。“住上好房子”成为广大村民最幸福的注脚，英烈故里宜居梦想已变成可以切身体会的现实。今年1月该村荣膺获省级“四好村”殊荣。
彰显民意
多元投入，资金筹集明明白白。全村有柏树湾、罗塘两个建新点，修建新居128套，户均面积达110余平米，各类资金总投入7000余万元。资金筹集上采取财政挤一点、群众筹一点、银行贷一点方式破解难题。通过一事一议等方式提升村民的知晓度和参与度，建新群众户均主动出资10万元。
全程监管，建设流程清清楚楚。村上组建了由村民业主代表、村两委、甲方监理等共同组成的联建委，全程负责建设过程、质量、资金及验收工作。拆旧实行网上招标，建新实行竞争性谈判，最大限度确保资金使用规范高效，建筑质量实现全优等级。建设过程中还充分尊重民意、遵循民主决策。仅建房户型就提供了8套备选方案，后投票选定4种户型。
迸发动力
创新宣传发动机制。出台《问责办法》激励党员干部主动担当新居建设重任，在宣传发动上走在前列、树立榜样。7名党员获评优秀共产党员，村支部获评区先进党支部。进村入户宣传农新居建设的重要意义、政策措施，做到不漏一户、不漏一人；充分利用群众喜闻乐见的广场文艺演出等鲜活形式开展宣传，使“要我改”变成“我要改”。
创新社会帮扶机制。有力整合市公安局和仲权商会等帮扶资源，助力新居建设和惠民帮扶。市公安局投入资金80余万元，助力村道建设和维护，为9户贫困户实施改厨改厕。仲权商会投入资金2万余元，结对帮扶留守儿童和孤寡老人，为帮扶群众送上慰问和关爱。
“住上好房子”激活了竹元村跨越发展的强大动力。继承英烈遗志，竹元群众正在写就繁荣幸福新篇章！
雨潭村：秀美田园激荡文明新风
从市区驱车不到半小时车程，便进入以生态田园景致著称的自流井区荣边镇雨潭村。漫步村民集居点，只见二层小楼鳞次栉比，家家户户门前大红灯笼高挂；池塘边垂钓者络绎不绝，怡然自得。好一幅田园生活的幸福画卷。
试点创新
“快请进！”村民言贵章忙把来客“拉”进了厨房。言贵章家的厨房里，微波炉、电饭煲、抽油烟机等一应俱全。不仅如此，家里水、电、气、闭路“四通”，水泥路修到家门口，垃圾清运车天天来清运。谈起生活中的点滴变化，言贵章言语间透出自豪：“和城里一样！”
这幢139平方米的小楼房，言贵章只出了7万元。2011年，雨潭村作为自流井区首批实施土地增减挂钩项目试点村，新建4个农民集中居住点，居住农户116户，并对60余户农房按照川南民居风貌统一进行了改造，基本解决村内无房户、危房户、住房困难户等的居住问题，村民住房条件得到整体改善。
更让言贵章欣慰的是，幼儿园和文体广场直接建到了家门口，“晚上去广场健身、跳坝坝舞很方便。”
新村新风
住房条件好了，年轻人也纷纷“回巢”。在外打工多年的村民钟永良回家做起了装灯工。以前回乡，钟永良都是踏着泥泞路回家的，如今脚下是宽敞的水泥路，还住上了新楼房，这些变化让他感慨不已，“何必还要出去打工？在家既能照顾家庭，还能守着自己的新房子，多好！”
不仅住上了好房子、过上了好日子，雨潭村还办起了农民夜校，加强思想文化、科技知识、实用技术等教育和培训；也办起了“村晚”，丰富村民的精神文化生活。
充分利用支部会、村民代表大会、小组村民大会、院坝会、村党务村务财务公开栏、音响、横幅、岩标路标和村老体协文艺队下组入户等各种形式，广泛宣传社会主义核心价值观、法律、卫生、科教等知识，并进入常态化；召开村民代表会，制定村规民约，村民知晓率到达95%以上，群众参与文体活动覆盖面达80%以上；同时，自觉抵制好吃懒做、相互攀比、大操大办、低级媚俗等不良风气，雨潭村也成了名副其实的“四好村”。自贡市自流井区委宣传部供图
